在2014年5月大選到來(lái)之前,印度正醞釀出臺(tái)一項(xiàng)“國(guó)家糧食安全法案”,向8.1億民眾提供遠(yuǎn)低于成本價(jià)的糧食,這不僅將在很大程度上緩解貧困人口的缺糧難題,而且70%的印度國(guó)民將因此法案受益

七成國(guó)民將因法案受益

對(duì)印度這個(gè)幅員遼闊的新興國(guó)家來(lái)說(shuō),溫飽問(wèn)題至今仍是亟待解決的關(guān)乎數(shù)億貧困人口生計(jì)的難題。根據(jù)印度人口普查的數(shù)據(jù),其總?cè)丝谝殉^(guò)12億,且人口的總體規(guī)模仍處于繼續(xù)擴(kuò)大狀態(tài)。然而,在這12億人中,約42%屬于貧困人口,仍然為溫飽問(wèn)題所苦。全世界共計(jì)10余億貧困人口,印度的貧困人口就超過(guò)4億,約占四分之一,位居世界第一。

長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)于歷屆印度政府來(lái)說(shuō),糧食安全都被當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。在2009年印度大選時(shí),國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟就因較多的考慮窮人的福利問(wèn)題而獲勝。

在明年5月大選日漸逼近的緊要關(guān)頭,國(guó)大黨計(jì)劃推出一項(xiàng)“國(guó)家糧食安全法案”。根據(jù)這一法案,印度政府將擴(kuò)大對(duì)貧困者的救濟(jì)范圍及力度,將向8.1億民眾提供遠(yuǎn)低于成本價(jià)(約相當(dāng)于十分之一)的糧食(小麥、米及其他粗糧)。與之相比,印度政府現(xiàn)階段只對(duì)最貧困的3.18億民眾提供救濟(jì)。

毫無(wú)疑問(wèn),這將使數(shù)億印度民眾因此受惠,從而獲得與之前相比更為廉價(jià)的糧食。但是,這同時(shí)意味著,印度政府每年需為此支出230億美元(約1413億人民幣)的巨款,將使印度每年的糧食津貼數(shù)額增加45%,動(dòng)用全印度年谷物產(chǎn)量的三分之一之多。

如若這一法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)并得以實(shí)施,印度全國(guó)近70%的民眾,將能夠從政府這一法案中受益。

如何籌措資金成難題

如果新法案獲得通過(guò),如何籌措廉價(jià)糧食計(jì)劃所需要的巨款,將成為印度政府的巨大難題。

有印度相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,雖然目前無(wú)法對(duì)于國(guó)家糧食安全法案能否在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)下定論,但可以肯定的是,這一法案將進(jìn)一步擴(kuò)大印度的預(yù)算赤字,使本就負(fù)擔(dān)沉重的印度國(guó)家財(cái)政再背上一個(gè)大包袱。

對(duì)于辛格領(lǐng)導(dǎo)的政府來(lái)說(shuō),目前印度的赤字已經(jīng)龐大到幾乎無(wú)力承受的地步,削減各項(xiàng)開(kāi)支已經(jīng)成為勢(shì)在必行的選擇。在此情況下,拿出如此巨資實(shí)行糧食計(jì)劃,難度可想而知。

據(jù)悉,印度財(cái)政部長(zhǎng)奇丹巴拉姆目前就已經(jīng)對(duì)預(yù)算赤字問(wèn)題感到憂慮,新法案或?qū)⑹顾媾R的難題難度進(jìn)一步加大。屆時(shí)印度政府或?qū)⑼ㄟ^(guò)其他渠道籌措資金,如削減其他開(kāi)支及增稅。