越來越依賴技術(shù)承包商

盡管國家安全局雇傭了大量技術(shù)人員，但卻越來越依賴技術(shù)承包商。本月10日，美國《大西洋月刊》網(wǎng)站的一篇文章稱，NSA已經(jīng)將一些公司視為自己團(tuán)隊(duì)的一部分。自1999年到2006年擔(dān)任美國國家安全局局長、后任中央情報局局長的退役空軍上將邁克爾·V·海登稱，政府的大規(guī)模數(shù)據(jù)收集和監(jiān)視系統(tǒng)主要并非由專業(yè)間諜或者華盛頓官僚建設(shè)，而是由硅谷以及眾多私營的防務(wù)承包商來建設(shè)的。報道稱，早在“9·11事件”之前，海登就意識到隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，NSA在收集信號情報方面的工作(無線電通信情報的監(jiān)聽)會逐漸衰退，并最終“變聾”。在經(jīng)歷很多次失敗的試探后，通過雇傭私營公司，NSA開始取得成績，因?yàn)檫@些公司在技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比NSA的官僚們懂得多。這些公司主要負(fù)責(zé)建立這些監(jiān)視系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理和技術(shù)維護(hù)工作。報道稱，在所有的公司中，位于加利福尼亞州的帕洛·阿爾托市的帕蘭迪爾技術(shù)公司是NSA公司最緊密的技術(shù)合作伙伴。另外一家是“鷹盟”公司，這是一家計算機(jī)科學(xué)公司的聯(lián)合商業(yè)風(fēng)險公司，以及運(yùn)行NSA公司IT項(xiàng)目的諾斯羅普·格魯門公司。諾斯羅普·格魯門公司在其網(wǎng)站上描述自己是“情報委員會首席信息技術(shù)管理服務(wù)提供商”。海登說，“我們將其視為團(tuán)隊(duì)的一部分?！?/p>

據(jù)《赫芬頓郵報》報道，在美國，與情報機(jī)構(gòu)簽約后為其工作的公司達(dá)1931家。除了承包商，還有大量自愿與情報機(jī)構(gòu)“合作”的美國企業(yè)，當(dāng)然，這些民間公司也并非“白忙活”。美國彭博新聞社15日稱，上千家科技、金融和制造業(yè)公司正與美國國家安全部門緊密合作，向其提供敏感信息，同時獲得機(jī)密情報。這些項(xiàng)目的參與者被稱作“可信合作伙伴”，范圍遠(yuǎn)超“棱鏡”計劃。一名熟悉美國情報機(jī)構(gòu)的中國專家16日在接受《環(huán)球時報》采訪時稱，很難清楚劃分這上千家承包商到底有多少家為NSA服務(wù)，有多少家為其他美國情報機(jī)構(gòu)服務(wù)，因?yàn)槠渲杏行┏邪痰姆?wù)對象不止一家。

管控高智商民間雇員成難題

盡管民間公司對NSA的任務(wù)出力不少，但是同樣帶來泄密的隱患。《紐約時報》報道稱，國家情報局透露，美國政府擁有“接近機(jī)密權(quán)限”的人中，21%在民間企業(yè)。通常而言，情報機(jī)構(gòu)內(nèi)對知情權(quán)的限制非常嚴(yán)格，在NSA總部，甚至什么級別的人能去哪些場所都有明確規(guī)定。但一名中國專家稱，參與某一項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)的承包商工作人員很可能會接觸到大量機(jī)密，情報機(jī)構(gòu)不得不明確告知他們哪些是監(jiān)控重點(diǎn)，哪些需要什么樣的技術(shù)，這些也為外雇的技術(shù)人員進(jìn)一步了解機(jī)密情報的全貌創(chuàng)造了條件。此次的泄密者斯諾登對媒體說，他有完全權(quán)限看到國家安全局所有工作人員的執(zhí)勤表、整個情報圈、世界各地的臥底干員、美國擁有的工作站的位置、目前有哪些具體的行動計劃等等。一般而言，普通技術(shù)人員不可能獲得如此大的權(quán)限，如果是真的，那很可能是通過非正常技術(shù)手段獲得的。

（諶莊流 張亦馳 劉揚(yáng)）