亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

七、結(jié)語

通過以上分析，本文認(rèn)為：第一，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是一個相對的概念，學(xué)術(shù)界和理論界都無法對其做出確切的界定，不同歷史時期、不同制度環(huán)境下縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的程度和表現(xiàn)形式會有所不同；第二，“市管縣”本身不是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難形成的直接原因，“省管縣”并不能從根本上解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；第三，“縣財(cái)省管”改革可以提高行政效率，減少財(cái)政資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有助于縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的緩解；第四，“轉(zhuǎn)移支付”和“完善省以下財(cái)政體制”掩蓋了整個國家的財(cái)政體制問題，避開了矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，對于解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難容易產(chǎn)生誤導(dǎo)；第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是絕對的，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是相對的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長期的，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是眼前的。因此，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難本身值得商榷。(龐明禮 李永久 陳翻)

［參考文獻(xiàn)］［References］

［1］ 賈康，白景明．縣鄉(xiāng)財(cái)政解困與財(cái)政體制創(chuàng)新［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2002（2）．

［1］ Jia Kang，Bai Jingming．Overcoming Fiscal Difficulties at Counties and Townships Levels and Innovating Fiscal System．Economic Research Journal，2002（2）．

［2］ 唐若蘭，師麗．我國縣鄉(xiāng)財(cái)政解困與政府層級改革［J］．國家行政學(xué)院學(xué)報，2007（1）．

［2］ Tang Ruolan，Shi Li．Overcoming Fiscal Difficulties at Counties and Townships Levels and Reducing Governmental Hierarchies in China．Journal of China National School of Administration，2007（1）．

［3］ 梁朋，張冉燃．地方債務(wù)危局［J］．瞭望新聞周刊，2004（38）．

［3］ Liang Peng，Zhang Ranran．The Perilous Situation of Local Government Debts．Outlook，2004（38）．

［4］ 艾倫·魯賓．公共預(yù)算中的政治：收入與支出，借貸與平衡［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，200117．

［4］ Irene S. Rubin．The Politics of Public Budgeting：Getting and Spending， Borrowing and Balancing．Beijing：China Renmin University Press，2001．p17．

［5］ 馮文榮，陳少克．地方政府行為與縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的形成：基于兩種預(yù)算約束的分析［J］．寧夏社會科學(xué)，2007（6）．

［5］ Feng Wenrong，Chen Shaoke．Local Government Behaviors and The Formation of Fiscal Difficulties at Counties and Townships Levels．Social Sciences in Ningxia，2007（6）．

［6］ 陳振明．公共政策學(xué)——政策分析的理論、方法與技術(shù)［M］．中國人民大學(xué)出版社，2004305-306．

［6］ Chen Zhenming．The Science of Public Policy：The Theory， Method， and Skill of Policy Analysis．Beijing：China Renmin University Press，2004．pp305-306．

［7］ 李麗輝．中央對地方轉(zhuǎn)移支付效果明顯，財(cái)政困難縣從791個減至27個［N］．人民日報，2007-12-16．

［7］ Li Lihui．The Fiscal Transfer Payment between Central and Local Governments is Effective，Counties with Fiscal Difficulties have been Reduced to 27 from 791．People’s Daily，2007-12-16．

［8］ 馮蕾．三年內(nèi)：從791到27——全國財(cái)政困難縣數(shù)量變化追記［N］．光明日報，2007-08-22．

［8］ Feng Lei．Within Three years：From 791 to 27——the Quantity Change of Counties with Fiscal Difficulties in China．Guangming Daily，2007-08-22．

［9］ 郝國慶．“縣財(cái)省管”在湖北［J］．領(lǐng)導(dǎo)之友，2006（1）．

［9］ Hao Guoqing．The Finance of Counties Administrated by Province in Hubei． The Friend of Leaders，2006（1）．

［10］ 課題組．湖北省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)運(yùn)行狀況的調(diào)查與思考［R］調(diào)研報告，2007．

［10］ Research Group．Report on the Operation of Expanding and Strengthening Counties’ Power in Hubei Province．2007．

［11］ 課題組．吉林省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策實(shí)施情況的調(diào)查報告［J］．行政與法，2006（12）．

［11］ Research Group．Investigation Report on the Policy Implementation Situation of Expanding and Strengthening Counties’ Power in Jilin Province． Public Administration & Law，2006（12）．

［12］ 龔琦，付妮嘉，王雅鵬．湖北省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)效果分析［J］．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007（1）．

［12］ Gong Qi，F(xiàn)u Nijia，Wang Yapeng．Analysis of the Effects on Policy of Expanding and Strengthening Counties’ Power in Hubei Province．Journal of Huazhong Agricultural University， 2007（1）．

［13］ Russell. L.Ackoff．Redesigning the Future： A System Approach to Social Problem New York： Willey， 1974.

(作者單位：龐明禮，中央編譯局博士后、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師；李永久、陳翻，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢　430073)

*本文系教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“省管縣的制度設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑研究”（07JC10003）、中國博士后基金項(xiàng)目“省管縣體制下的基本公共服務(wù)均等化問題研究”（20080440429）、湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究青年項(xiàng)目“湖北‘強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)’的實(shí)施狀況與改進(jìn)思路研究”（2008q069）和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地湖北財(cái)政與發(fā)展研究中心課題“湖北省直管縣財(cái)政體制改革：成效、問題及進(jìn)一步改革思路”（2008007）的階段性成果之一。