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民主實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)。在黨內(nèi)民主這個(gè)系統(tǒng)中，包括了授權(quán)民主、決策民主、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互約束，缺一不可。全面推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)民主的探索和創(chuàng)新，才能保證黨內(nèi)民主朝著健康的方向發(fā)展。因此，必須重視民主制度的系統(tǒng)性。從系統(tǒng)推進(jìn)的角度說(shuō)，今天，選舉環(huán)節(jié)的民主與其他環(huán)節(jié)的民主相比，已經(jīng)成了黨內(nèi)民主可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

這些年來(lái)，我們?cè)跊Q策民主、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等方面都有非常大膽的探索，在授權(quán)民主環(huán)節(jié)上卻進(jìn)展有限。一些地方和基層黨組織在這方面所作的嘗試進(jìn)展不大。究其原因，恐怕還在于一些人在干部問(wèn)題上少數(shù)人說(shuō)了算的心理在作怪。以為只有這樣，才算堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才算堅(jiān)持了黨管干部的原則。其實(shí)我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主并不矛盾。人民當(dāng)家作主的根本方向，要求我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨管干部的方法提高到一個(gè)更加科學(xué)、更加符合執(zhí)政規(guī)律的水平。所以，欲堅(jiān)持我們的原則，必先創(chuàng)新我們的體制；欲創(chuàng)新我們的體制，必先變革我們的理念。如此，才能真正推動(dòng)黨內(nèi)民主的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

記者：黨的十七大報(bào)告提出“要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！薄稕Q議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)?！睂?duì)此，我們應(yīng)該如何理解？

王長(zhǎng)江：發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一個(gè)著眼點(diǎn)，就是要讓黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。這是我們黨對(duì)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要定位，反映了我們黨對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。民主是不可阻擋的世界性潮流，但實(shí)踐中，不同的國(guó)家民主發(fā)展的方式和結(jié)果卻并不相同。在有些國(guó)家，民主的發(fā)展伴隨著社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)步；而在另一些國(guó)家，民主則導(dǎo)致了國(guó)家失控、社會(huì)混亂、經(jīng)濟(jì)倒退。究其原因十分復(fù)雜，但公認(rèn)的一點(diǎn)是：民主的發(fā)展是否有序。這往往和執(zhí)政黨、政府是否強(qiáng)有力地主導(dǎo)民主的進(jìn)程有著直接的關(guān)系。民主發(fā)展有必然性，但民主發(fā)展的進(jìn)程又是可控的，關(guān)鍵是執(zhí)政黨在民主大潮面前能不能有所作為。

執(zhí)政黨最重要的一個(gè)作為，就是發(fā)展黨內(nèi)民主。中國(guó)民主的有序發(fā)展，有賴于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不是僅僅靠權(quán)力，而是靠率先垂范，靠自身先進(jìn)品質(zhì)的帶動(dòng)。執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主有保障，人民民主才有希望；執(zhí)政黨的黨內(nèi)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)才有保證。這是今天要大力發(fā)展黨內(nèi)民主的一個(gè)重要原因。

面對(duì)人民民主的要求，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代潮流，擔(dān)起引導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)民主政治的黨如果不加速發(fā)展黨內(nèi)民主，就會(huì)在改革中顯得滯后，落后于普通民眾和廣大黨員的要求和期望。所以，執(zhí)政黨必須有所作為。既然選定了推動(dòng)民主有序發(fā)展這條道路，那么，我們黨就有責(zé)任為公眾提供這個(gè)“序”。而這樣的序，只有在執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐中，才能不斷獲得。這里面，既包括我們黨在發(fā)展黨內(nèi)民主過(guò)程中獲得的認(rèn)識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)、確立的原則，也包括我們不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新而產(chǎn)生的成果。黨內(nèi)民主對(duì)人民民主起示范性作用，以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)民主，都應(yīng)當(dāng)從這個(gè)意義上來(lái)理解。（記者 丁 鋆）