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【案例做法】

去年以來，泰安市適應(yīng)形勢發(fā)展要求，探索建立了以公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員—黨內(nèi)重大決策票決—重大事項提議—黨員詢問質(zhì)詢監(jiān)督落實—定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為主要內(nèi)容的“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制，把黨員主體地位落到實處，推進(jìn)了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

實行公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，保障黨員選擇權(quán)。明確規(guī)定村（社區(qū)）黨的（總）支部委員會，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會組織黨的（總）支部委員會任期屆滿或缺額的，一般要通過公推直選方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位基層黨委，以及科級單位黨的（總）支部委員會，經(jīng)縣市區(qū)委批準(zhǔn)后，也可以通過公推直選方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。公推直選中，主要采取“三改進(jìn)一擴(kuò)大”的方式。即改進(jìn)候選人提名方式，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生候選人，把黨組織成員初始提名權(quán)交給黨員群眾；改進(jìn)候選人介紹方式，通過組織介紹、多媒體展示、業(yè)務(wù)技能測試、黨務(wù)知識考察等形式，讓黨員更加全面充分地了解候選人的德才表現(xiàn)；改進(jìn)監(jiān)督方式，邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席正式選舉會議，實現(xiàn)“陽光選舉”；擴(kuò)大差額比例，規(guī)定民主推薦比例一般不低于200%，正式選舉比例一般不低于100%。目前，全市共有143家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，共選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員470人，其中大專以上學(xué)歷406人，占86.4 %；共有104個村進(jìn)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，共選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員347人，有效地優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

實行黨內(nèi)重大決策票決制度，保障黨員決策權(quán)。要求基層黨組織對黨內(nèi)重大決策要充分征求黨員意見，由黨員投票表決。需要票決的重大決策一般包括：黨組織成員的推薦和選舉，出席上級黨代會代表的推薦，黨員發(fā)展及獎懲，黨員干部違紀(jì)違規(guī)處理，黨內(nèi)評先樹優(yōu)以及黨組織重大事務(wù)。基層黨組織對黨內(nèi)重大決策，要召開票決會議，組織黨員無記名投票，并當(dāng)場公布票決結(jié)果。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定決策是否予以實施。對于票決通過的事項，認(rèn)真抓好落實；票決未通過的，暫緩實施。同一事項連續(xù)兩次未能通過的，一般不再進(jìn)行票決。如有必要，可以在票決前召開聽證會，為黨員票決提供依據(jù)。目前，全市各基層黨組織普遍把票決作為決定重大事項的主要方式，就黨員關(guān)心的重大決策普遍進(jìn)行了投票表決。去年以來，全市基層黨組織共票決事項13734件，已落實11736件，否決事項1106件。通過票決，堅持大家的事大家議、大家定，集中了黨員智慧，較好地防止了決策失誤，推動了工作順利開展。

實行重大事項提議制度，保障黨員建議權(quán)。黨員可就黨員和群眾關(guān)注的黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)、財務(wù)、廠務(wù)）、民生等重大事項，以“民情提議”的形式向黨組織反映，由黨組織在規(guī)定時間內(nèi)予以辦理。提議由黨員個人或黨員聯(lián)名提出，以提議專用單的形式提交，也可以口頭形式提出。黨員對重大事務(wù)提出提議，由黨組織研究并提出意見后，確定責(zé)任人，抓好落實，并在15日內(nèi)辦理完畢，及時答復(fù)提議人。條件不成熟或短期內(nèi)難以辦理的，要及時向提議人作出解釋?；鶎狱h組織應(yīng)把黨員提議內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人員、辦理時限、進(jìn)展情況以及辦理結(jié)果等及時向黨員群眾通報，全程公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。為更好地落實這一制度，建立了黨員聯(lián)戶制度，規(guī)定每名黨員聯(lián)系3—5戶群眾，充分了解民情，定期收集群眾提議。實行這一制度，進(jìn)一步暢通了社情民意表達(dá)渠道，成為黨員行使民主權(quán)利的重要載體，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的活力。去年以來，全市各基層黨組織共收到民情提議10829 件，辦結(jié)9449件，解決黨員群眾關(guān)注的難題4975件。如東平縣公路局針對105國道收費站黨員提出的“解決職工白班夜班收入不平等問題”的提議，研究出臺了值班待遇補貼辦法，并以票決的形式獲得通過。