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三、要結(jié)合各自的條件和特點選擇適當?shù)闹c

我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展明顯快于中西部地區(qū)和東北地區(qū)，尤其是東部沿海地區(qū)的“長三角”、“珠三角”及“環(huán)渤?！钡貐^(qū)，發(fā)展較快，經(jīng)濟基礎較好，中西部地區(qū)的省會城市圈及沿江的一些城市帶發(fā)展快于邊遠農(nóng)村及山區(qū)。各地在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展時，當?shù)氐念I(lǐng)導干部要結(jié)合各自的條件和特點選擇適當?shù)闹c，既要追求顯績也不能忽視潛績。

對于發(fā)展較快、基礎較好、居民較富裕的東部地區(qū)和中西的發(fā)展較快的城市來說，要將工作重點放在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展上，通過發(fā)展促增長，通過發(fā)展為國家增加財政收入，通過率先發(fā)展支持中西部地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題。在追求經(jīng)濟較快增長的同時，要加大對民生的投入，加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安居工程，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)的科技投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將企業(yè)發(fā)展的目標從拼廉價勞動力、賣產(chǎn)品變?yōu)橘u技術(shù)、賣品牌、賣標準。大城市尤其要著力解決大多數(shù)人的住房難問題。調(diào)查顯示，東部發(fā)展較快的城市很多城市居民買不起商品房，這是一個社會問題、民生問題，也是當?shù)卣畬W習實踐科學發(fā)展觀必須著力解決的重要問題。房地產(chǎn)市場的高額利潤、房地產(chǎn)成本的不透明、房地產(chǎn)開發(fā)中的官商勾結(jié)、一戶多房囤積居奇等是助推房價上漲的主要原因。住房問題與糧食問題同樣重要，衣食住行是民生的基本問題，高房價是影響社會公平和社會穩(wěn)定的重大問題，各級領(lǐng)導干部應當把它與經(jīng)濟發(fā)展問題同等看待，制定政策、采取措施堅決打擊房地產(chǎn)市場的壟斷和串通抬價行為，對于自住房以外的房屋通過稅收政策進行管理，盡量減少一戶多房現(xiàn)象，盡快解決城市居民的住房難問題。

對于中西部地區(qū)的廣大農(nóng)村來說，多數(shù)地方交通、通訊、電力等基礎設施落后，農(nóng)田改造、水土保持、病險水庫防治面臨著許多問題，需要經(jīng)過幾年甚至十幾年鍥而不舍的努力，需要大量的投資才能產(chǎn)生效益，才能使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，才能改變落后面貌，才能逐步解決廣大農(nóng)民的民生難題。因此必須將加強基礎設施建設，加大對“三農(nóng)”的投入作為當?shù)卣闹饕蝿眨挥羞@樣才能體現(xiàn)科學發(fā)展和以人為本，否則實現(xiàn)共同富裕只能是水中月、鏡中花，可望不可及。這就需要各級領(lǐng)導干部在創(chuàng)造潛績上下功夫，需要重視潛績的作用。就安慶市來說，安慶市作為中部地區(qū)的沿江城市，基礎比較差，發(fā)展比較落后，但潛力巨大。近些年來安慶市及所轄區(qū)縣非常重視抓經(jīng)濟發(fā)展，組織精兵強將赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，通過提供優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)惠政策吸引了一大批外地客商來安慶投資，經(jīng)濟快速增長，全市及各縣區(qū)的GDP和財政收入增長較快，為解決農(nóng)村道路、農(nóng)民醫(yī)療保險等民生難題提供了物質(zhì)基礎。但是招商中存在一些非理性成分，有些駐外招商干部借招商引資之名慷國家之慨，大搞鋪張浪費。三天兩頭請客商吃飯，招商不成公家承擔相應費用，招商成功個人拿獎金，有的地方還存在重引進資金項目，輕環(huán)保，重蹈粗放式招商覆轍，這種狀況必須改變。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設方面，我市大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)田水利設施狀況幾十年故顏不改，很多水庫帶病工作，隱患重重，尤其是在夏季，降水集中，如果遇上連續(xù)幾天的強降水，很多水庫便水滿為患，達到或超過警戒水位，少數(shù)病險水庫險象環(huán)生，宛如利劍高懸，嚴重威脅著下游群眾的生命財產(chǎn)安全，少數(shù)農(nóng)民不得不臨時緊急轉(zhuǎn)移；而在伏旱季節(jié)大多數(shù)地方又嚴重缺水，需要花大量的人力物力財力來引水灌溉，抗旱保苗。有的年份成片的禾苗被干死，農(nóng)民有種無收。灌溉成本高成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大制約因素。大量的農(nóng)田缺乏整治，多數(shù)田塊面積較小，相鄰田塊高低不平，形狀各異，不便于機械化耕作，一些坡田和山地由于缺乏科學的管理，水土流失嚴重，耕作層被破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨重重困難。在城鎮(zhèn)，一些困難企業(yè)無法給職工及時足額交納養(yǎng)老保險金，居民的社會保障水平較低，一些城鎮(zhèn)道路交通設施不全，不少人流車流量較大的十字路口沒有紅綠燈，導致交通事故頻發(fā)，造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失等。以上這些問題，當?shù)卣畱敿右灾匾?，把它當成與招商引資同等重要的事情看待，加大資金投入，動員各方力量，切實采取有效措施予以解決。

各級領(lǐng)導干部必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，嚴格執(zhí)行一個《意見》、三個《辦法》，加重民意分，降低GDP比重。按照客觀規(guī)律辦事，大興求真務實之風，把政績建立在實事求是的基礎上，察實情、辦實事、求實效，創(chuàng)造出更多經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。潛績和顯績的關(guān)系實際上就是當前和長遠的關(guān)系，要把當前和長遠結(jié)合起來，著眼當前，謀劃長遠。對于經(jīng)濟基礎和發(fā)展條件較好的地方，要著眼于顯績的增長，對于基礎差，條件艱苦的地方，要把顯績和潛績結(jié)合起來考慮，既要解決目前的困難，又要考慮長遠發(fā)展，不能為了追求顯績而急功近利、勞民傷財，損害人民的長遠利益。（安徽省懷寧縣委黨校 王進新）