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余慶轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，全縣有基層黨組織333個(gè)、黨員9705名，其中農(nóng)村（居、社區(qū)）黨支部69個(gè)，黨小組312個(gè)。近年來(lái)，余慶縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和形式，保持和發(fā)展了基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，夯實(shí)了黨在農(nóng)村執(zhí)政根基。2009年2月，市委通過(guò)調(diào)研總結(jié)，將其創(chuàng)建活動(dòng)在全市推廣實(shí)施；在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省委將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)有效載體在全省實(shí)施。

形勢(shì)催生新思路

全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新時(shí)期黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，提高黨的執(zhí)政能力，有著非常重要的意義。

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是適應(yīng)形勢(shì)變化新要求的需要。隨著改革開(kāi)放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢(shì)。余慶縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，村域面積廣，農(nóng)村人口比例大，群眾到鎮(zhèn)村辦事行程較遠(yuǎn)，極不方便。加之大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，留守婦女兒童、無(wú)助老人成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織勢(shì)在必行、刻不容緩。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是落實(shí)黨建工作新任務(wù)的需要。黨的十七大報(bào)告指出“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，還強(qiáng)調(diào)要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。中共中央辦公廳四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委1+9文件，對(duì)做好黨員聯(lián)系和聯(lián)系群眾工作提出了明確要求。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、省委精神的必然要求。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是解決改革發(fā)展新問(wèn)題的需要。當(dāng)前，縣級(jí)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所承擔(dān)著許多與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行政管理、社會(huì)服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，如何盤(pán)活組織資源，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的作用，提高行政效能，更好地服務(wù)群眾，也是基層黨建工作一直探索的重要課題。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下黨組織的服務(wù)功能，迫切要求黨組織從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，切實(shí)增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，盡快實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，是我們做好基層組織建設(shè)工作的時(shí)代要求。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是促進(jìn)工作水平新提升的需要。近年來(lái)，余慶縣著力探索建立基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，先后開(kāi)展了“四在農(nóng)家”、“六心活動(dòng)”、“三聯(lián)活動(dòng)”等，取得了一定的成效，但也存在著黨組織服務(wù)保障機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，黨員發(fā)揮作用不充分等問(wèn)題。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，將這些零星的工作經(jīng)驗(yàn)整合成系統(tǒng)全面的工作措施，切實(shí)為黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支持，是提高黨建工作水平的必然選擇。