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黨內(nèi)民主是黨的生命。歷史證明，黨內(nèi)民主生活的活躍，是黨朝氣蓬勃、具有旺盛生命力和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)；而壓制黨內(nèi)民主，必然扼殺黨的生機(jī)和活力，使黨的事業(yè)受到嚴(yán)重的損害。

改革開放以來，我們黨通過加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，為黨內(nèi)民主的發(fā)展構(gòu)建了基本的制度框架。但現(xiàn)有的黨內(nèi)民主制度很多都是比較宏觀、抽象的，缺乏必要的程序和細(xì)節(jié)加以規(guī)范，因而很容易在實(shí)際應(yīng)用中被虛化。因此，黨內(nèi)民主制度建設(shè)需要精細(xì)化。

首先要使黨內(nèi)民主制度的各個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)化。正如中共中央黨校黨建教研部主任王長江教授所說，民主實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)，在黨內(nèi)民主這個(gè)系統(tǒng)中，包括授權(quán)民主、決策民主、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互約束，缺一不可。只有全面推動各個(gè)環(huán)節(jié)民主的探索和創(chuàng)新，才能保證黨內(nèi)民主朝著健康的方向發(fā)展。近年來，在黨內(nèi)民主的各個(gè)環(huán)節(jié)上，各地都有不少創(chuàng)新嘗試，如民主懇談會、全委會票決制、干部公開選拔、黨務(wù)公開、巡視員制度等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的黨內(nèi)民主新成果。但也要看到，目前黨內(nèi)民主發(fā)展的系統(tǒng)性還不夠，一些環(huán)節(jié)上的改革滯后，造成舊的制度和創(chuàng)新成果之間、甚至創(chuàng)新成果與創(chuàng)新成果之間相互不銜接，從而使一些好的創(chuàng)新成果難以鞏固。

其次要使黨內(nèi)民主制度的程序精細(xì)化。目前黨內(nèi)民主并不是沒有原則性、制度性的規(guī)定，但由于黨內(nèi)民主的實(shí)踐缺乏科學(xué)、合理的程序設(shè)定，在運(yùn)作過程中常常會出現(xiàn)走形變樣， 一些習(xí)慣于家長制作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，很容易找到各種對策來應(yīng)付抽象的制度規(guī)定，使黨內(nèi)民主得不到真正落實(shí)。因此，黨內(nèi)民主建設(shè)必須從程序的角度去細(xì)化規(guī)范，從黨內(nèi)權(quán)力的產(chǎn)生、權(quán)力的賦予、權(quán)力的行使、權(quán)力的終止等各方面，建立與完善黨內(nèi)民主權(quán)利的運(yùn)行程序，使黨內(nèi)民主得到真正落實(shí)。在這個(gè)過程中，既要確立程序民主的科學(xué)理念和原則，又要著手建立黨內(nèi)民主的程序規(guī)范；既要注意程序的科學(xué)性，又要防止其過于繁瑣不適宜操作以及隨意性操作所帶來的成本過高等問題。

其三，要使黨內(nèi)民主制度的執(zhí)行過程精細(xì)化。如果黨內(nèi)民主制度得不到執(zhí)行，其后果將十分嚴(yán)重，會毀壞黨的制度的權(quán)威性、破壞黨內(nèi)法規(guī)的效力，久而久之就會使制度形同虛設(shè)。因此，要將黨內(nèi)民主制度的規(guī)定普及到每個(gè)黨員，使制度的貫徹落實(shí)有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；要將制度是否得到執(zhí)行的情況及時(shí)告知全體黨員，使黨員對制度的執(zhí)行不執(zhí)行有強(qiáng)烈的警覺性和話語權(quán)；要對不執(zhí)行制度的有關(guān)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，改變“制度執(zhí)行不執(zhí)行無所謂”、“制度執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣”的狀況。

山東省泰安市在完善黨員意愿表達(dá)機(jī)制方面的實(shí)踐，就是對黨內(nèi)民主制度“精細(xì)化”的一種具體的有益探索。他們根據(jù)實(shí)踐中遇到的問題，細(xì)化了制度的具體準(zhǔn)則，如在公推直選中，碰到無適宜人選或人選不足的情況該怎么辦，出現(xiàn)工作被動或不稱職的情況該怎么辦，如何杜絕賄選拉票問題等等。通過制度的“精細(xì)化”，保障了制度的有效貫徹落實(shí)。希望更多的地方能像山東泰安一樣，多一些黨內(nèi)民主制度“精細(xì)化”的探索和實(shí)踐，讓廣大黨員的民主權(quán)利得到切實(shí)保障，意愿和主張得到充分表達(dá)，積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。