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黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主的科學(xué)探索

中央黨校黨建部副教授 蔡志強(qiáng)

南京市結(jié)合地方實(shí)踐，在幾年的實(shí)踐中，著眼于創(chuàng)新黨的基層組織，逐步形成并健全了公推直選的一系列制度體系。具體來(lái)說(shuō)，南京市推行公推直選有如下啟示。

1.通過(guò)公推直選尋求黨的基層組織落實(shí)黨員權(quán)利增強(qiáng)組織活力。南京市實(shí)行公推直選，提供了黨員創(chuàng)造激情競(jìng)相迸發(fā)的平臺(tái)，也提供了黨員聯(lián)系群眾的制度基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主的基本特征是黨員要能夠有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。因此，實(shí)行公推直選，就需要建立以黨章為根本的制度體系來(lái)保障黨員的上述權(quán)利；在程序上和制度上拓寬組織在選人用人方面的視野，強(qiáng)化黨內(nèi)組織制度的創(chuàng)新。

2.通過(guò)公推直選實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與社會(huì)民主的互動(dòng)。在社會(huì)基層嘗試公推直選，必然是一種不可逆轉(zhuǎn)的推動(dòng)社會(huì)民主發(fā)育的過(guò)程。這樣一種有序化的民主推進(jìn)過(guò)程，將極大地提升黨員和群眾的民主意識(shí)和選擇能力。

3.公推直選的探索實(shí)踐，有助于更好地實(shí)現(xiàn)黨在社區(qū)的服務(wù)功能。一方面，黨的基層組織要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，讓黨員干部在社區(qū)自治中以群眾的一員來(lái)發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，公推直選產(chǎn)生的社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是由社區(qū)黨員和群眾推舉出來(lái)的，經(jīng)過(guò)民主訓(xùn)練的這些干部熟悉群眾需要，了解群眾困難，在實(shí)現(xiàn)信息有效溝通，化解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)沖突方面能夠做得更好。并能夠在不斷服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力和凝聚力，在滿足人們需要的過(guò)程中落實(shí)黨的宗旨。

對(duì)公推直選的初步認(rèn)識(shí)

中央黨校研究生院院長(zhǎng) 卓澤淵

基層黨組織建設(shè)如何創(chuàng)新，是擺在全黨面前的重大問(wèn)題與重要任務(wù)之一。南京市和全國(guó)其他許多地區(qū)嘗試了公推直選的方式，如何認(rèn)識(shí)這一方式，我謹(jǐn)發(fā)表一點(diǎn)不成熟的意見，作出一種學(xué)理解說(shuō)，以與各位探討。

公推直選是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的發(fā)展方向。推進(jìn)黨內(nèi)民主是我們黨適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)民主進(jìn)步，發(fā)展內(nèi)部民主的現(xiàn)實(shí)需要。目前，我們的農(nóng)村已經(jīng)全面實(shí)行了村民委員會(huì)的直接選舉；在城市社區(qū)我們已經(jīng)在全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)推行了居民委員會(huì)的直接選舉，加快黨內(nèi)民主建設(shè)已經(jīng)成為刻不容緩的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。更為重要的是我們黨作為執(zhí)政黨還肩負(fù)著以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主的重要任務(wù)。其中，干部民主產(chǎn)生是關(guān)鍵，是根本。目前以南京為代表的公推直選的努力就是一種嘗試，我認(rèn)為它應(yīng)該是我們黨基層民主建設(shè)發(fā)展的方向，也是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要途徑。