當代世界各國大都是政黨政治,執(zhí)政黨的權(quán)威成了現(xiàn)代國家政治體系權(quán)威的一個重要來源。但是,在不同的國家和政權(quán)性質(zhì)下,執(zhí)政黨權(quán)威的存在狀況對整個政治體系權(quán)威的影響程度及后果卻大不相同,政黨權(quán)威的弱化或喪失對政治穩(wěn)定的影響也大不相同。在西方多黨制或兩黨制國家,執(zhí)政黨權(quán)威的喪失或弱化一般只會導致政府的更迭,而不至于導致整個政治體系運行的失靈,引發(fā)強政治不穩(wěn)定的現(xiàn)象,即出現(xiàn)政權(quán)政治的變化和政治共同體的不穩(wěn)定。但就當代中國政治來說,作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的權(quán)威卻是整個政治體系權(quán)威的基點和支撐,沒有中國共產(chǎn)黨的權(quán)威,也就沒有政府的權(quán)威,整個政治體系的權(quán)威就會受到嚴重挑戰(zhàn)。這是因為,執(zhí)政黨權(quán)威的流失將會導致整個政治體系權(quán)威的喪失,并最終造成政策的執(zhí)行受阻,造成政府、政治制度以及國家共同體危機的連鎖反應,從而導致強政治不穩(wěn)定。其主要原因有三:
一是社會主義國家政治體系的各個組成部分(乃至國家共同體)都是共產(chǎn)黨在革命和建設進程中設計、創(chuàng)造出來的,也就是說,政治體系的各個部分是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的條件下邏輯演進的結(jié)果,共產(chǎn)黨是政治體系賴以存在的依托。因此,共產(chǎn)黨權(quán)威的喪失,必然導致政治體系權(quán)威性的全面喪失。與此不同,在西方發(fā)達國家的歷史上,當民族國家出現(xiàn)時,它的基本政治制度也隨之確立,而政黨這一政治現(xiàn)象在當時并未產(chǎn)生。這意味著,西方發(fā)達國家的政治制度是政黨建立的基礎和存在依托,執(zhí)政黨權(quán)威性的喪失一般不會危及政治體系的其他方面。
二是在共產(chǎn)黨掌握政權(quán)的條件下,多數(shù)國家都將黨內(nèi)的權(quán)力配置模式、制度安排及其遵循的基本原則運用于國家的政權(quán)建設,因此,黨的權(quán)威的喪失就會導致政治體系權(quán)威的衰微。而在西方國家,政黨的組織制度及原則反而是由國家權(quán)力建構(gòu)模式與制度安排決定的,國家制度處于主導性地位。
三是共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式體現(xiàn)為黨對國家和社會生活的全面領導,黨在國家政治生活中權(quán)威性的弱化,必然會在社會生活中引起相應變化,甚至失去對社會生活的領導權(quán)。[2]
上述表明,在中國這樣的社會主義國家,作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威對整個國家的政治穩(wěn)定具有決定性的影響,這就決定了中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威是中國這個多民族的社會主義大國政治穩(wěn)定的關鍵。
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