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三、重構(gòu)執(zhí)政黨政治權(quán)威，保持中國政治穩(wěn)定

中國共產(chǎn)黨政治權(quán)威重構(gòu)的實質(zhì)，是尋求公眾認同基礎(chǔ)上政治權(quán)威的正當性以及強化執(zhí)政黨權(quán)威對社會生活的調(diào)節(jié)作用。中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威在社會轉(zhuǎn)型時期受到挑戰(zhàn)并出現(xiàn)權(quán)威弱化的現(xiàn)象是不可避免的，關(guān)鍵在于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨能否應(yīng)對這種挑戰(zhàn)并實現(xiàn)政治權(quán)威的重構(gòu)，以強化執(zhí)政黨權(quán)威在實現(xiàn)政治穩(wěn)定中的重要作用。

首先，要提高制度績效，鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的物質(zhì)基礎(chǔ)。在政治實踐中，民眾對一個政黨的支持與否，最基本和直觀的判斷標準是看它能否滿足民眾的實際利益，能否實現(xiàn)民眾的利益訴求。經(jīng)驗表明，在國家經(jīng)濟停滯和衰退時期，執(zhí)政黨的政治權(quán)威往往會面臨挑戰(zhàn)，也極易誘發(fā)政治不穩(wěn)定。就我國而言，生產(chǎn)力發(fā)展狀況和人均經(jīng)濟指數(shù)水平與發(fā)達國家相比較的弱勢、社會主義制度所要求的不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的質(zhì)的規(guī)定性、由現(xiàn)代化進程帶來的國民對高質(zhì)量生活水平的強烈期盼等，更要求將促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作為政府績效的核心。在可以預(yù)見的時間段內(nèi)，經(jīng)濟增長作為普通民眾切身利益之所在，仍應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨塑造自身政治權(quán)威的最重要的保障。進一步說，經(jīng)濟績效又取決于一個國家的制度，制度安排決定著經(jīng)濟績效。其邏輯關(guān)系是，由政治制度和經(jīng)濟制度構(gòu)成的制度環(huán)境決定制度安排，制度安排決定制度績效。楊光斌教授通過對制度經(jīng)濟學的研究，得出了以上結(jié)論，并提出了以下命題：

（1）產(chǎn)權(quán)制度和政治結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而產(chǎn)權(quán)主體和政權(quán)主體一體化時，國家控制得越多，制度的競爭力越差，國家權(quán)威資源流失得越多?；蛘哒f，高度集中的國家權(quán)力在實踐中卻表現(xiàn)為權(quán)力資源的分割和權(quán)威資源的流失。

（2）由于既存的政治結(jié)構(gòu)中無效產(chǎn)權(quán)和有效產(chǎn)權(quán)并存，因而必然是管制經(jīng)濟。而無效產(chǎn)權(quán)和管制經(jīng)濟又必然削弱制度的競爭力，即造成國家權(quán)威資源的流失。［5］現(xiàn)實來看，這些確實是必須要面對的問題。正像他隨后提出的那樣，中國的經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨親手締造的，現(xiàn)在卻要改造這種經(jīng)濟制度，而需要改造的經(jīng)濟制度又正是改造者賴以存在的基礎(chǔ)，這就不僅要面對意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，還有對改造者自身的挑戰(zhàn)。如何化解這個難題，將是中國共產(chǎn)黨權(quán)威重構(gòu)和可持續(xù)的根本所在，也是實現(xiàn)政治秩序和經(jīng)濟秩序、社會秩序協(xié)調(diào)有序，并最終實現(xiàn)高層次社會政治穩(wěn)定的重中之重。