十七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，富有深意。民主建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的核心，是執(zhí)政黨建設(shè)之綱。在新形勢(shì)下，面對(duì)“四大考驗(yàn)”，要常懷憂黨之心，克服阻力，加快推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求
在全球化、信息化條件下的執(zhí)政黨建設(shè)，在馬克思主義黨的學(xué)說和黨的建設(shè)實(shí)踐中是一個(gè)全新的課題。馬克思主義經(jīng)典作家沒有關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論預(yù)設(shè)，在他們那里，黨的使命就是使無產(chǎn)階級(jí)從自在的階級(jí)轉(zhuǎn)為自為的階級(jí)，進(jìn)行階級(jí)斗爭，在無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)以后，黨的作用則將淡化，也不存在社會(huì)主義與資本主義長期共存的階段。雖然事實(shí)上共產(chǎn)黨長期處于執(zhí)政的地位，但是，包括蘇共在內(nèi)，都缺乏執(zhí)政的意識(shí)，仍采用革命時(shí)期的做法來進(jìn)行社會(huì)主義的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是最早提出執(zhí)政黨建設(shè)概念的，在1956年黨的八大上論述了執(zhí)政黨建設(shè)的問題。到新世紀(jì)，黨提出了兩大歷史性轉(zhuǎn)變和兩大歷史性任務(wù)，從而正式提出了執(zhí)政黨建設(shè)問題，并提出了研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的任務(wù)。十七屆四中全會(huì)更明確提出了黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，而且考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)。
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是在執(zhí)政黨建設(shè)背景下提出來的新的基本要求。近些年來，有學(xué)者提出過“政黨現(xiàn)代化”和“黨建社會(huì)化”等概念。前者是西方政治學(xué)者針對(duì)全球化、信息化的背景下，民眾對(duì)政黨政治冷漠的所謂“政黨危機(jī)”的現(xiàn)象而提出的，國內(nèi)也有學(xué)者借用此概念思考我黨的建設(shè)理論；后者是國內(nèi)學(xué)者針對(duì)我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益的多元化，社會(huì)層面的重要性突出而提出的，以強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政黨的社會(huì)功能。這些提法都揭示了在新的時(shí)代條件下黨建需要新的功能定位。十七屆四中全會(huì)提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更全面也更準(zhǔn)確。這就意味著，要把黨的建設(shè)建立在對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握基礎(chǔ)之上，也就是說，必須擯棄一些革命時(shí)期的思維定式，在執(zhí)政條件下來思考和部署黨的建設(shè)。例如，必須改革過去高度集中的、以組織為本位的、黨政企一體化的思維定式，向著發(fā)展黨內(nèi)民主、以黨員為本位、強(qiáng)化人民利益集聚和整合功能等方面推進(jìn)。
二、民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)化的核心
如果說，把思想建設(shè)放在首位，是馬克思主義政黨建設(shè)一以貫之的根本原理，那么，對(duì)于執(zhí)政黨建設(shè)而言，民主建設(shè)將與思想建設(shè)一樣，處于黨的建設(shè)科學(xué)化的核心地位，是執(zhí)政黨建設(shè)之綱。
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