合作在奧巴馬對華政策中地位更突出
奧巴馬的東亞之行中,最受關(guān)注的還是中國之行。因?yàn)殡S著中國崛起,中美關(guān)系的世界意義越來越凸顯。正在崛起的大國與現(xiàn)有霸權(quán)國家能否和平共處,的的確確關(guān)系到世界和平。從歷史來看,類似關(guān)系的國家能夠和平共處,只有一例,那就是19~20世紀(jì)的美國和英國。這兩國有許多共性:相同的文化、語言、民族、宗教、價(jià)值觀和社會制度。而中美兩國差異性太大,甚至許多方面是對立的。因此,中美兩國能否和平共處,是21世紀(jì)全人類面對的一大課題,當(dāng)然首先是中美兩國需要認(rèn)真思考、解決的課題。
對于奧巴馬的中國之行,也不必做過度解讀。
有論者以奧巴馬在中國呆了4天,而在日本只呆了一天為據(jù),來說明奧巴馬多么重視中國。筆者對此不以為然。若論出訪順序,訪日在先,那么是否可以說誰在先就更重視誰呢?若按人們常用的“人均原則”,中國人口比日本多十幾倍,奧巴馬在中國呆的時(shí)間應(yīng)當(dāng)超過日本十幾倍才合理。奧巴馬在日本停留的時(shí)間短,只能說明美日關(guān)系密切、穩(wěn)定,無需花費(fèi)太多力氣去經(jīng)營、呵護(hù)。而正是那些關(guān)系不夠可靠,但又覺得需要對方的“一般朋友”,才需要注重加強(qiáng)交往,重視禮尚往來。像中美這樣的“利益攸關(guān)方”,即以利益為紐帶的朋友,重視加強(qiáng)交往,是情理之中的事。
其實(shí),在重視中國的問題上,奧巴馬對其前任也沒有多大超越。從尼克松到卡特,從里根到老布什,從克林頓到小布什,哪一任總統(tǒng)不重視對華關(guān)系?特別是小布什政府,在其外交政策普遍受到詬病之時(shí),對華政策幾乎成了最大亮點(diǎn)。
當(dāng)然,同其前任相比,奧巴馬的對華政策還是有可圈可點(diǎn)之處的。他不僅沒有像許多前任那樣在上臺初期就對華強(qiáng)硬從而導(dǎo)致中美關(guān)系動蕩,而且還在對華政策表態(tài)和實(shí)質(zhì)推動美中關(guān)系上都有進(jìn)步。
就后者來說,最具代表性的舉措就是將小布什時(shí)期的中美“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”改成“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”。雖然只多了一個(gè)字,但含義卻有所不同。“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”只談具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)問題,其他安全方面的問題不在其中,因?yàn)榕c之并列的還有一個(gè)“戰(zhàn)略對話”。而“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)”對話則是將那兩個(gè)對話合二為一,將安全等方面的戰(zhàn)略問題與經(jīng)濟(jì)問題放到一起來談。這更便于雙方進(jìn)行戰(zhàn)略溝通、協(xié)商,因?yàn)閷χ忻纼蓢鴣碚f,很多問題是交織在一起的,表面上看是經(jīng)濟(jì)問題,深層次上都是戰(zhàn)略問題,而且是與安全、政治等方面密切相關(guān)的戰(zhàn)略問題。除了內(nèi)容上的區(qū)別,參加“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)”對話的官員層級也有所提高。原來參加“戰(zhàn)略對話”的都是雙方外交部門的二把手,而現(xiàn)在都是負(fù)責(zé)外交工作的最高長官,中方是國務(wù)委員,美方是國務(wù)卿。
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