堅(jiān)持和健全民主集中制,是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要任務(wù),黨的十七屆四中全會(huì)對此作了深入闡述和專門部署,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證,必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在新形勢下堅(jiān)持和健全民主集中制,必須在強(qiáng)化觀念、完善制度、提高素質(zhì)上下功夫,做到理論上不斷探索,制度上系統(tǒng)配套,落實(shí)上監(jiān)督到位。
一、強(qiáng)化觀念,增強(qiáng)自覺性
民主集中制是黨的根本制度,也是確保我軍的性質(zhì)和宗旨、確保我軍有效履行職能使命、確保軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)民主集中制事關(guān)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,要求軍隊(duì)各級黨組織必須堅(jiān)持民主集中制。只有堅(jiān)持和健全民主集中制,才能在黨委內(nèi)部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),使黨委不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;才能保證部隊(duì)堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委的指揮,保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí),保證部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。
加強(qiáng)民主集中制事關(guān)有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。新世紀(jì)新階段我軍歷史使命,集中體現(xiàn)了黨對軍隊(duì)的新要求,反映了軍隊(duì)使命任務(wù)的新拓展。在新的歷史條件下,我軍面臨的形勢更加復(fù)雜,肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨,面對的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。只有堅(jiān)持和健全民主集中制,才能增強(qiáng)軍隊(duì)黨組織的活力,保證部隊(duì)的全部工作都圍繞有效履行這一歷史使命而展開,各項(xiàng)建設(shè)都圍繞提高履行歷史使命的能力來進(jìn)行。
加強(qiáng)民主集中制事關(guān)黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下,軍隊(duì)建設(shè)面臨許多新情況、新問題。各級黨委只有堅(jiān)持和健全民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,集中官兵的智慧和經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮官兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,才能保證決策的正確性和科學(xué)性,保證執(zhí)行堅(jiān)決有力,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)的能力。
二、規(guī)范程序,防止隨意性
程序是制度落實(shí)的保證。沒有程序的規(guī)范性、嚴(yán)肅性,就沒有集體領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、權(quán)威性。
要明確規(guī)范重大問題征求官兵意見的程序。決定重大問題時(shí),黨委成員要深入官兵,傾聽官兵的看法,真正把官兵的意見如實(shí)反映上來,把官兵的智慧集中起來,為決策提供依據(jù)。在干部選拔任用、士官選改、入黨考學(xué)等涉及官兵切身利益的敏感熱點(diǎn)問題上,要建立和落實(shí)研究決定前民主推薦、舉行聽證會(huì)和研究決定后公示的制度,使黨委決策符合官兵意愿,得到官兵擁護(hù)。
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