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要明確規(guī)范黨委成員充分發(fā)表意見的程序。研究決策前，要事先提出議題，預(yù)先告知，充分醞釀。黨委成員要充分發(fā)表意見，使方案盡可能在會前得到完善，同時要防止使醞釀變成主官授意、統(tǒng)一口徑的過程，更不能在大家毫無思想準(zhǔn)備的情況下，臨時提出重大動議。開會討論時，每個委員都要發(fā)表明確意見，對重要主張或主要觀點作出必要的說明和論證。經(jīng)過反復(fù)討論和論證，以“票決”或舉手表決等方式，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

要明確規(guī)范輔助決策手段的程序。要明確規(guī)范專家參與決策的領(lǐng)域、時機、方式。特別是決定專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，應(yīng)事先征求專家意見，搞好可行性評估。重大問題應(yīng)該實行多案決策，認(rèn)真比較分析，求得決策的最高效益。

要明確規(guī)范黨委決策貫徹落實的程序。按照分工負(fù)責(zé)的要求，明確規(guī)定每個黨委成員所承擔(dān)的具體責(zé)任。凡屬已有明確規(guī)定和職權(quán)范圍的事情，應(yīng)由分管的同志獨立負(fù)責(zé)地去處理。對于重要的決策事項，黨委要對貫徹落實情況進行過程管控，責(zé)任人在任務(wù)執(zhí)行重要階段和完成后要向黨委作出報告，黨委可根據(jù)實際情況修正原決策或提供及時的指導(dǎo)意見。

三、配套監(jiān)督，防止變形走樣

有效的監(jiān)督是貫徹民主集中制的一個重要方面，也是落實民主集中制的有力保證。

一是全委會監(jiān)督。按照黨章規(guī)定，常委會要定期向全委會報告工作，接受全委會監(jiān)督。但在實踐中，黨委全會往往開成了情況通報會、任務(wù)部署會，出現(xiàn)常委會作決策、全委會去貫徹的情況。要保證和擴大全委會的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，改變?nèi)瘯嶋H上不參與決策的狀況。要建立健全操作性較強的制度措施保證全委會監(jiān)督職能的發(fā)揮，特別是籌劃年度工作、選拔任用干部、重大經(jīng)費開支等重要決定，常委會要及時向全委會通報并聽取意見，自覺接受監(jiān)督。

二是班子內(nèi)部監(jiān)督。要形成內(nèi)部監(jiān)督得以順利實施的機制。各級黨委民主生活會是班子內(nèi)部監(jiān)督的有效形式，要充分發(fā)揮民主生活會的作用，督促班子成員拿起批評與自我批評的武器，克服就事論事、避重就輕、輕描淡寫的傾向，敢于從政治信念、理想追求、黨性原則等深層次上觸及思想，真正使班子內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的效力。