二、問題產(chǎn)生的原因
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有村級(jí)自身管理弱化的問題，也有農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)管不到位，甚至是放松監(jiān)管的問題?？偨Y(jié)起來有以下幾個(gè)方面：
一是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)管力度不夠。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會(huì)計(jì)服務(wù)中心只是代理機(jī)構(gòu)，不具備具體的行政執(zhí)法權(quán)，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。
二是村干部認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應(yīng)的消極思想，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
三是法制、政策宣傳不到位，法制觀念不強(qiáng)。四是部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財(cái)會(huì)人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作；有的由于怕得罪人，或確實(shí)難以堅(jiān)持原則，于是放棄職守。
三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
目前，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及深化農(nóng)村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個(gè)鮮明的課題。當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立一個(gè)健康高效的保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已是當(dāng)務(wù)之急，必須采取相應(yīng)對(duì)策加以解決。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，同時(shí)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入“三個(gè)文明建設(shè)”年度目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核各村和鄉(xiāng)財(cái)政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化方向邁進(jìn)。
（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村支部書記、主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無人管理財(cái)務(wù)、無人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村主任審批和報(bào)帳員審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；其次，制定完善、嚴(yán)格的相關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。各村結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度， 主要包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等， 使村財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循， 有法可依。
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