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林尚立:政黨、政黨制度與現(xiàn)代國(guó)家
——對(duì)中國(guó)政黨制度的理論反思
www.uplandwellness.com?2009-12-18 11:08? ?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

中國(guó)的政黨制度適宜于中國(guó)的國(guó)家建設(shè)和發(fā)展,中國(guó)政黨制度實(shí)踐的是有領(lǐng)導(dǎo)的黨派聯(lián)合執(zhí)政、多元協(xié)商、合作治理國(guó)家的政治形式,既不是一黨制,也不是多黨制,而是結(jié)構(gòu)化的多黨派協(xié)商合作制。中國(guó)政黨制度內(nèi)含一體多元結(jié)構(gòu),它不僅適宜于中國(guó)的社會(huì)形態(tài)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化,而且適宜于中國(guó)的國(guó)家建設(shè)和民主成長(zhǎng),其進(jìn)步與發(fā)展能夠?yàn)橹袊?guó)的國(guó)家建設(shè)和民主成長(zhǎng)提供新的資源與新的空間。

政黨是現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代政治生活得以展開(kāi)的核心要素。在現(xiàn)代政治框架下,政黨參與國(guó)家政治生活所形成的制度性政黨關(guān)系、行為規(guī)則和運(yùn)行形態(tài),則構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的政黨制度。政黨制度在規(guī)范政黨的地位、功能與運(yùn)行的同時(shí),也深刻影響著國(guó)家政治生活的全局。然而,任何國(guó)家的政黨制度,既不完全是政黨或政黨關(guān)系所決定的,也不完全是國(guó)家制度體系所決定的,而是決定政黨生存與發(fā)展的社會(huì)和國(guó)家所共同決定的,是國(guó)家與社會(huì)相互作用的結(jié)果。但在現(xiàn)實(shí)的政治生活中,這種相互作用往往可能體現(xiàn)為國(guó)家的力量,或者是社會(huì)的力量,從自身的利益和愿望出發(fā),對(duì)政黨制度提出要求,以塑造理想的政黨制度。于是,人們自然就會(huì)產(chǎn)生這樣的疑惑:一個(gè)國(guó)家的政黨制度的確立,應(yīng)該基于黨派的原則與民眾的理想,還是應(yīng)該基于社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律與國(guó)家建設(shè)的要求。針對(duì)這樣的疑惑,本文的出發(fā)點(diǎn)認(rèn)為:深思熟慮的國(guó)家建設(shè)與政治發(fā)展應(yīng)該從國(guó)家與社會(huì)內(nèi)在要求及其相互作用中,選擇和確立適宜的政黨制度。

一、政黨與社會(huì)

人類(lèi)生活的自我組織邏輯很清楚:先組織社會(huì),后組織國(guó)家,國(guó)家在社會(huì)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展。人的進(jìn)步與發(fā)展,必然帶來(lái)社會(huì)組織與結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展,進(jìn)而帶來(lái)國(guó)家組織與運(yùn)行的再造。人以類(lèi)聚。利益、志趣相投的人們,必然在社會(huì)中形成他們自己的組織。這種組織一旦力圖通過(guò)掌握國(guó)家政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的愿望和要求,就轉(zhuǎn)換為政黨。以利益和志趣形成團(tuán)體或組織,是人的天性,自古有之,因而,導(dǎo)致政黨出現(xiàn)的關(guān)鍵是國(guó)家權(quán)力體系對(duì)社會(huì)開(kāi)放,它使得社會(huì)團(tuán)體和組織有可能通過(guò)掌握國(guó)家政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)其利益與愿望。國(guó)家權(quán)力體系對(duì)社會(huì)開(kāi)放,是民主發(fā)展的必然體現(xiàn)。從這個(gè)角度講,民主確實(shí)是政黨產(chǎn)生的前提,政黨是民主發(fā)展的動(dòng)力。可見(jiàn),基于一定團(tuán)體或組織形成的黨與派自古有之,但由此所形成的政黨,則是人類(lèi)社會(huì)邁入現(xiàn)代化,出現(xiàn)了現(xiàn)代民主體制之后。意大利政治學(xué)家G.薩托利說(shuō):“政黨,我們知道,是一個(gè)為新的事物而起的新名字。說(shuō)這個(gè)名字新是因?yàn)槭挛锸切碌摹_@個(gè)詞直到16世紀(jì)才在政治意義上使用?!盵1](P97)


責(zé)任編輯:趙舒文
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