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不論在中文的語義中，還是在英文的語義中，“黨”或者說“政黨”(Party)一詞本身，所含的根本意思就是“部分”。社會(huì)的多元，就是多種“部分”的存在，政黨是作為“部分”的代表而存在的。就社會(huì)來說，“部分”的存在有兩種：一是作為整體的部分而存在；二是作為與整體相對(duì)立的部分而存在。代表前一種“部分”的政黨，不是分解社會(huì)、撕裂國(guó)家的力量；相反，代表后一種“部分”的政黨，則可能引發(fā)不可調(diào)和的黨爭(zhēng)，成為分解社會(huì)、撕裂國(guó)家的力量。①一個(gè)社會(huì)要使其部分是作為“整體的部分”存在，就要求其社會(huì)具有內(nèi)在的整合性，或者作為維持社會(huì)生存與發(fā)展的國(guó)家應(yīng)該是具有整合力和維持內(nèi)在統(tǒng)一性的政治共同體。多元的社會(huì)要成為有機(jī)的社會(huì)共同體，使多元的“部分”都是作為整體的部分而存在，那么，社會(huì)就必須有基礎(chǔ)、有能力將其內(nèi)在的理性灌輸?shù)秸h之中，使政黨能夠從社會(huì)的整體來把握和反映其所代表的部分；或者國(guó)家有能力將代表多元的“部分”的政黨整合在一個(gè)穩(wěn)定的制度框架之中，使代表多元的“政黨”都能夠在共同的制度框架和價(jià)值體系中表達(dá)多元，實(shí)現(xiàn)多元。要達(dá)到這樣的良性狀態(tài)，社會(huì)與國(guó)家就必須共同創(chuàng)造一個(gè)適宜的政黨制度；換言之，政黨就必須在社會(huì)與國(guó)家的互動(dòng)中，創(chuàng)立一個(gè)既適宜于現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)，也適宜于國(guó)家建設(shè)的政黨制度。從這個(gè)角度講，一個(gè)社會(huì)形成多黨是極為容易的，可謂易如反掌，但要在多個(gè)政黨存在的基礎(chǔ)上建立一個(gè)適宜的政黨制度卻是相當(dāng)困難的，可謂千辛萬苦。所謂適宜的政黨制度，簡(jiǎn)單講，就是既能關(guān)照社會(huì)的進(jìn)步，也能關(guān)照國(guó)家的建設(shè)的政黨制度。然而，在實(shí)踐中，人們常常把政黨制度的設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單地與民主設(shè)計(jì)和民主發(fā)展掛鉤，簡(jiǎn)單地把政黨制度看作是實(shí)踐和發(fā)展民主的工具，過度強(qiáng)調(diào)民主的所謂標(biāo)準(zhǔn)化要求，忽視社會(huì)的條件和國(guó)家建設(shè)的實(shí)際要求，結(jié)果，使政黨躍出“整體的部分”存在，成為與整體相對(duì)立的部分存在。這樣的政黨制度，既危害政黨，也危害社會(huì)與國(guó)家。

政黨制度是現(xiàn)代民主制度的基礎(chǔ)，這是共識(shí)。但是，我們形成這種共識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)該形成另一個(gè)共識(shí)，對(duì)現(xiàn)代民主的建設(shè)和發(fā)展來說，政黨制度是一把雙刃劍：民主成也政黨制度，敗也政黨制度。

二、政黨制度與國(guó)家

人是一定要過團(tuán)體生活的，為此，組織社會(huì)，建立國(guó)家。所以，人既是社會(huì)動(dòng)物，也是政治動(dòng)物。國(guó)家是人創(chuàng)造的，其使命是維持社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家在履行其使命的過程中，逐漸成為超越社會(huì)之外的相對(duì)獨(dú)立力量，既遵從著社會(huì)，也駕馭著社會(huì)。社會(huì)創(chuàng)造國(guó)家，國(guó)家保障社會(huì)，在這種相互依存下，社會(huì)不能脫離國(guó)家而放任，國(guó)家不能消滅社會(huì)而獨(dú)尊。這決定了規(guī)范整個(gè)社會(huì)的制度，既不完全是社會(huì)意志的結(jié)果，也不完全是國(guó)家意志的產(chǎn)物，必然是社會(huì)與國(guó)家相互作用的結(jié)果。馬克思精辟地揭示了這個(gè)真理：“國(guó)家制度只不過是政治國(guó)家和非政治國(guó)家之間的協(xié)調(diào)，所以它本身必然是兩種本質(zhì)上各不相同的勢(shì)力之間的一種契約。因此，法律不能決定使兩種勢(shì)力中的哪一種，即國(guó)家制度的哪一個(gè)部分有權(quán)改變國(guó)家制度本身，有權(quán)改變整體?！盵2](P316)基于這樣的制度原理，任何政治制度的形成、發(fā)展與鞏固，既要充分尊重社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也要充分尊重國(guó)家運(yùn)行與發(fā)展的基本規(guī)律。從人類制度文明發(fā)展來看，即使是在國(guó)家力量最為強(qiáng)大的時(shí)期，或者是在社會(huì)力量最為強(qiáng)大的時(shí)期，任何一項(xiàng)有效的制度都不會(huì)僅僅出于滿足國(guó)家或社會(huì)中的某一方需求而確立，更不會(huì)因?yàn)闈M足其中的某一方意志而得到鞏固。在國(guó)家與社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的條件下，政治制度的這種特性更加深刻和全面。