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三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步建立低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略視野中，摒棄“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發(fā)展老路，從前瞻、長遠(yuǎn)和全局的角度，確立低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，尋找低碳經(jīng)濟(jì)與國家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的同時，注重低碳經(jīng)濟(jì)理念的貫徹，將低碳化、綠色化作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

大力進(jìn)行低碳發(fā)展綜合實(shí)踐，建立一批低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。

四、完善市場機(jī)制，引導(dǎo)低碳社會生活方式

建立低碳市場是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效平臺。應(yīng)依照國際通用的“碳源-碳匯”平衡規(guī)則，以“外部效益”溢出份額建立生態(tài)補(bǔ)償基金，同時開征碳稅和推行碳交易制度。建立環(huán)境權(quán)益交易市場，開展環(huán)保和排放的技術(shù)交易、二氧化硫排污權(quán)交易、碳排放交易等，為平衡環(huán)境責(zé)任提供平臺。探索建立環(huán)境基金和碳基金，謀劃資金渠道，規(guī)范資金運(yùn)作，基金要嚴(yán)格用于資助低碳的項(xiàng)目、低碳技術(shù)研發(fā)和技術(shù)商業(yè)化。

大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。在私人消費(fèi)中大力倡導(dǎo)使用節(jié)能型、低碳型的產(chǎn)品和服務(wù)，以公共服務(wù)來替代過多的私人消費(fèi)，提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車，以便用較少的能源消耗和碳基排放達(dá)到較高的生活滿足。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式，開展環(huán)境公益項(xiàng)目，提升企業(yè)形象。同時，健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會，營造低碳消費(fèi)的良好社會風(fēng)尚。

五、整合發(fā)展思路，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，采取考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。對新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、能源清潔發(fā)展、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系，推動可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。