當(dāng)前，各級政府的公共支出結(jié)構(gòu)還不夠合理，據(jù)專家估算，如果政府在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入到位，中國居民消費率可以提高３．１個百分點。為此，要優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療等的投入，切實改變公共福利投入“不及”的狀況，要構(gòu)建適度的發(fā)展性社會福利體系，推動形成“與提高人的生活福利質(zhì)量相適應(yīng)的可持續(xù)消費模式”，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會。
在我國，由消費資源分配不公、消費過度分化等帶來的社會不平等問題，日趨嚴(yán)重。作為再分配制度的重要組成部分，公共福利的制度安排，是影響居民收入和消費分化的重要原因之一。
我國居民消費差距逐漸擴大
當(dāng)前，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、城市不同收入群體之間，居民消費分化現(xiàn)象都非常明顯。
第一，居民消費水平的區(qū)域差距明顯。２０世紀(jì)９０年代后，中國西部、中部和東部居民人均消費水平呈上升階段，差距也開始擴大。以２００６年為例，東部人均可支配收入最高（１４９６７．３８元），西部最低（９７２８．４５元）；東部人均消費性支出最高（１０８７０．４９元），中部最低（７２６０．４４元）。
第二，城鄉(xiāng)居民消費差距巨大。２００８年，城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出為１１２４３元，而農(nóng)村居民該項支出只有３６６１元。城鄉(xiāng)居民生活消費支出比從１９７８年的２．６８∶１擴大到了２００８年的３．０７∶１。２００８年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入比已達(dá)到３．３１∶１，若把基本公共服務(wù)包括教育、醫(yī)療等考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均實際收入差距高達(dá)５—６倍。
第三，城鎮(zhèn)居民消費差距也在不斷擴大。１９９８年，最高收入組年人均消費支出是７５９３．９５元，最低收入組年人均消費支出是２３９７．６０元；２００７年，最高收入組年人均消費支出是２３３３７．３３元，最低收入組年人均消費支出是４０３６．３２元，極值比從１９９８年的３．１７擴大到２００７年的５．７８。
最后，炫耀型消費、虛榮型消費、攀比型消費等過度高消費現(xiàn)象嚴(yán)重。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，過度剩余的錢財將暴富人群推向了追求刺激、貪圖虛榮的揮霍炫耀型、攀比型消費方式上來，造成消費資源的極大浪費。而低收入群體基本消費水平與生活水平的下降，引起社會經(jīng)濟(jì)資源分配不公、社會階層矛盾加劇等問題，埋下了社會不穩(wěn)定因素。
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