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著重解決民生，進(jìn)一步深化和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

社會(huì)救助是國家和社會(huì)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一種制度安排，對(duì)于解決基本民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有不可替代的重要作用。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、受災(zāi)群眾等困難群體的危機(jī)承受力最弱，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也最容易陷入生活困難，我們要加大對(duì)這些貧困群體、弱勢(shì)群體的救助力度，努力保障和改善他們的生活，確保他們的基本生活不因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而下降。

一是要科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。盡管各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平都有所增長，但總體上標(biāo)準(zhǔn)偏低、保障水平不高。要繼續(xù)把城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活保障，納入中央和各地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、保障民生等應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的政策措施之中，爭取財(cái)政擴(kuò)大投入，認(rèn)真摸底測(cè)算，合理確定各項(xiàng)社會(huì)救助制度的保障標(biāo)準(zhǔn)，適度提高救助水平。二是要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。目前，城市低保已基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，并向“分類施?！狈较虬l(fā)展；而農(nóng)村低保在一些地區(qū)還沒有做到“應(yīng)保盡?！保€有大量的貧困人口處在救助制度之外。在城市，要關(guān)注新產(chǎn)生的生活困難家庭，及時(shí)將符合條件的貧困家庭納入低保制度。在農(nóng)村，要將符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保，加快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。要關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難，將對(duì)低保人員實(shí)施的優(yōu)惠政策適當(dāng)惠及這些人群，以緩解這些家庭的實(shí)際困難。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和建立臨時(shí)救助制度。要改進(jìn)和完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要研究建立、完善臨時(shí)救助制度，落實(shí)救助資金。四是要繼續(xù)深化救災(zāi)應(yīng)急工作。要繼續(xù)完善從中央到地方各級(jí)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到“縱向到底、橫向到邊”。繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息管理機(jī)制、救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，不斷增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急綜合能力，確保救災(zāi)工作扎實(shí)有效。五是要切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法援助等制度之間的銜接配套，著力發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度的整體效能。

著重改善民生，推動(dòng)社會(huì)福利向適度普惠方向發(fā)展

現(xiàn)階段，我國享受社會(huì)福利的對(duì)象主要是“五?！比藛T、城市“三無人員”、孤殘兒童以及為黨和國家做出貢獻(xiàn)的優(yōu)撫對(duì)象。改善這些群體的民生，讓他們感受社會(huì)主義大家庭的溫暖，是解決民生、改善民生的必然要求。