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可以肯定地說，宏觀調(diào)控在陷入困局，在下次危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將難以像這次這樣迅速反彈，甚至可能長(zhǎng)期走不出來。

宏觀調(diào)控中的矛盾也使改革和發(fā)展的關(guān)系在目前陷入了混亂。在經(jīng)濟(jì)下滑期，為了應(yīng)對(duì)萎縮，政府被迫通過各級(jí)地方政府平臺(tái)向國(guó)有企業(yè)投資，形成了危機(jī)期間在產(chǎn)權(quán)增量方面的“國(guó)進(jìn)”，而在危機(jī)過后為了解決生產(chǎn)過剩要壓縮產(chǎn)能，又以要“消滅落后產(chǎn)能”為理由，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)重組與兼并，由于中小企業(yè)以民營(yíng)為主體，必然會(huì)形成國(guó)有兼并民營(yíng)的格局，由此又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)存量方面的“民退”。

城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致分配矛盾

新中國(guó)60年中始終采取了“工業(yè)化超前，城市化滯后”的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化速度大大快于城市化速度，由此導(dǎo)致當(dāng)中國(guó)的生產(chǎn)能力已經(jīng)可以滿足人均3000美元GDP消費(fèi)水平的時(shí)候，中國(guó)的主體居民——9億農(nóng)民的人均收入水平只有不到700美元。有關(guān)研究說明，在目前中國(guó)的收入差距中，城鄉(xiāng)差距占到60％左右，是導(dǎo)致分配矛盾的大頭兒。

既然城市化已經(jīng)滯后了60年，那么為什么到今天才構(gòu)成生產(chǎn)過剩的原因？這是因?yàn)椋轮袊?guó)60年的不同階段，都有消化生產(chǎn)過剩的不同機(jī)制。改革前30年在傳統(tǒng)體制下，中國(guó)用城市化的高墻把8億農(nóng)民擋在城市化大門之外，是把城市化滯后作為積累機(jī)制來使用，由于計(jì)劃體制下不會(huì)存在投資需求不足的問題，所以也不會(huì)因?yàn)槌鞘谢瘻螽a(chǎn)生過剩。改革以來30年中的大多數(shù)時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌過程中，公有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的收入分配傾向于個(gè)人的分配機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)著消費(fèi)需求膨脹，所以雖然“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村工業(yè)化政策繼續(xù)導(dǎo)致了城市化滯后，但由此產(chǎn)生的過剩仍然被體制轉(zhuǎn)軌過程中公有制經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)膨脹所掩蓋，直到1990年代后期改革深入到產(chǎn)權(quán)層面，才開始逐步出現(xiàn)生產(chǎn)過剩傾向，表現(xiàn)為1997—2002年間朱镕基總理屢次啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)而不成功，進(jìn)入新世紀(jì)后，新全球化浪潮導(dǎo)致中國(guó)外需膨脹，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁因素，也再次掩蓋了國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)過剩矛盾，直到這次次債危機(jī)使中國(guó)的外需大幅度萎縮，由城市化滯后所形成的生產(chǎn)過剩才“水落石出”，成為阻礙中國(guó)內(nèi)部需求增長(zhǎng)的主要矛盾。

“工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求”，如果在未來十年中國(guó)城市人口比重能上升到2/3，年均20萬億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年，年均社會(huì)消費(fèi)額就可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。2008年，中國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為10萬億元，出口總額按人民幣計(jì)算是9萬億元，如果僅國(guó)內(nèi)消費(fèi)就可以增加10萬億元，則無論國(guó)際環(huán)境怎樣惡劣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可巋然不動(dòng)，并且由此走向由內(nèi)需所主導(dǎo)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)新軌道。