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近日閉幕的第十一屆全國人大常委會第十二次會議分組審議了國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展情況的報告、關于促進就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報告。全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻在審議時指出：就業(yè)是反映經(jīng)濟真正復蘇的關鍵指標，中小企業(yè)是擴大就業(yè)的主渠道，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。我國中小企業(yè)發(fā)展目前面臨門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”。中小企業(yè)在危機中受傷最重，受惠最小。政府在后危機時代，要努力降低創(chuàng)業(yè)門檻，加快壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入；要大力發(fā)展扶持中小企業(yè)融資的政策性金融，實施減稅、減費、減息等“少取多予”的財稅政策，使中小企業(yè)“輕裝上陣”。

辜勝阻指出，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，在解決就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。當前我國經(jīng)濟形勢總體回升向好，“保增長”成效顯著，但就業(yè)狀況仍不樂觀。人力資源與社會保障部統(tǒng)計顯示，2009年我國有1200萬人處于待業(yè)狀況，而未來每年我國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位缺口仍在1000萬個以上。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，緩解當前的就業(yè)壓力需要鼓勵創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)在就業(yè)方面解決了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為擴大就業(yè)的主渠道。國際經(jīng)驗表明，如果能夠因勢利導，經(jīng)濟危機后往往是創(chuàng)業(yè)高潮期，如石油危機后的美國及亞洲金融危機后的韓國都先后進入了創(chuàng)業(yè)高潮期。積極發(fā)展中小企業(yè)，有利于擴大就業(yè)提升居民消費能力，有利于激活民間投資，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，進而構(gòu)建我國內(nèi)需主導、消費支撐型經(jīng)濟發(fā)展模式。

辜勝阻認為，中小企業(yè)，特別是小企業(yè)、微型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)是城市經(jīng)濟中的弱勢群體，面臨著門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”。

一是門檻高。中小企業(yè)發(fā)展的高門檻主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)門檻和市場準入門檻兩個方面。我國居民創(chuàng)業(yè)申請中存在注冊資本要求高、審批程序環(huán)節(jié)多、要求嚴、費用高等問題，對創(chuàng)業(yè)活動形成了巨大障礙。據(jù)有些地方反映，企業(yè)注冊登記需要前置審批的共有100多項。有測算表明，我國每千人不到10個中小企業(yè)，而發(fā)達國家和發(fā)展中國家每千人擁有的中小企業(yè)數(shù)量分別平均為50個、20-30個。我國中小企業(yè)進入領域有限，面臨高市場準入門檻。有調(diào)查顯示，全社會80多個行業(yè)中，允許國有資本進入的有72種，允許外資進入的有62種，而允許民營資本進入的只有41種。市場準入限制導致了企業(yè)競爭中的兩極分化，國有大企業(yè)依靠壟斷獲取了高額利潤，而在一般性競爭領域中中小企業(yè)競爭激烈，利潤較低。