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內(nèi)容提要　公民倫理是公民社會(huì)在倫理道德領(lǐng)域中的反映，公民倫理應(yīng)該反映公民社會(huì)的基本特征或精神實(shí)質(zhì)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)趥惱淼赖麦w系的建構(gòu)方面不斷推陳出新、加以完善，對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該承認(rèn)，我們的倫理體系仍需改進(jìn)和完善。只有構(gòu)建起比較科學(xué)的公民倫理體系，公民倫理教育才會(huì)有正確的方向，也才會(huì)有行之有效的策略與方法。

如何推進(jìn)我國(guó)的公民倫理教育，從而為建設(shè)成熟的公民社會(huì)提供倫理道德上的支撐，對(duì)此學(xué)界已有許多討論。不過(guò)，有一個(gè)視角還沒(méi)有引起足夠的重視，即對(duì)公民倫理體系本身加以審視。應(yīng)該看到，只有構(gòu)建起比較科學(xué)的公民倫理體系，公民倫理教育才會(huì)有正確的方向，也才會(huì)有行之有效的策略與方法。

一

公民倫理是公民社會(huì)在倫理道德領(lǐng)域中的反映。一方面，公民倫理反映了公民社會(huì)確立、發(fā)展和完善的客觀需要；另一方面，公民社會(huì)又為公民倫理的形成與發(fā)展提供了必要的社會(huì)環(huán)境。正因如此，為了把握公民倫理的內(nèi)涵，首先要對(duì)公民社會(huì)的基本特征或者精神實(shí)質(zhì)作某種形式的概括。

概括公民社會(huì)的基本特征或精神實(shí)質(zhì)，完全可以有不同的角度。我們?cè)诖诉x擇的是制約的角度。從這個(gè)角度看，公民社會(huì)乃是主要遵循外在的、雙向的、分散的制約原理的制度安排。任何制度安排都是為了實(shí)現(xiàn)某種秩序，保持某一系統(tǒng)的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而要達(dá)到這一目標(biāo)，基本的條件就是對(duì)構(gòu)成系統(tǒng)的個(gè)人與組織予以制約，使其按照一定的準(zhǔn)則或規(guī)范來(lái)行動(dòng)。制約可以是外在的，也可以是內(nèi)在的。所謂外在的，就是制約的力量來(lái)自行為主體的外部，相反，內(nèi)在的是指制約力量來(lái)自行為主體自身。制約還有雙向與單向之分：所謂雙向的制約，是說(shuō)行為主體之間相互制約，而單向的制約則是說(shuō)甲方能夠制約乙方，而乙方卻不能有效制約甲方。制約又有分散與集中的區(qū)別。如果制約的力量分散在盡可能多的主體之中，就是分散的制約，如果相反，制約的力量集中在少數(shù)主體，則是集中的制約。從以上認(rèn)識(shí)出發(fā)可以清楚地看到，公民社會(huì)所遵循的主要是外在的、雙向的、分散的制約原理。在公民社會(huì)中，個(gè)人或組織的自律固然有其重要意義，但更重要的卻是法律制度。同時(shí)，任何個(gè)人或組織都必須在法律制度之下進(jìn)行活動(dòng)，甚至必須接受其他主體的直接監(jiān)督和約束。沒(méi)有任何個(gè)人或組織擁有只約束別人而自己不受約束的特權(quán)。再者，在公民社會(huì)里，公民和合法團(tuán)體被賦予廣泛的社會(huì)政治權(quán)利，因而其約束又帶有明顯的分散特征。與其他很多方面一樣，在制約問(wèn)題上，等級(jí)專(zhuān)制社會(huì)與公民社會(huì)也形成鮮明對(duì)比。由于存在等級(jí)劃分，由于社會(huì)資源尤其政治權(quán)力集中掌握在少數(shù)人手里，等級(jí)專(zhuān)制社會(huì)的制約主要是單向的、集中的，并且對(duì)于特權(quán)階層而言，其行為活動(dòng)更多地依賴(lài)于自律，而不是外在制約。