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2、實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變是第二次改革的基本思路

我的看法是，第二次改革的目標(biāo)是建設(shè)消費(fèi)大國(guó)，主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，基本思路是推進(jìn)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。第二次改革就其領(lǐng)域而言，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及到社會(huì)領(lǐng)域和行政管理體制；就其實(shí)質(zhì)而言，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且也涉及到社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型；就其目標(biāo)而言，不僅涉及消費(fèi)，還涉及創(chuàng)新、公平、綠色。

（1）能否全面提高消費(fèi)率，使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?，是未?lái)30年我國(guó)能否真正成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)核心因素。

（2）從生產(chǎn)大國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)是第二次轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇，走向消費(fèi)大國(guó)將是長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。為此，需要把構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)的體制機(jī)制作為改革的主線。

（3）“十二五”是推進(jìn)第二次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵5年。能否夠完成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于未來(lái)幾年能否下決心推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制的重大突破。

3、第二次改革的時(shí)代性特征

總的分析是，第二次改革要適應(yīng)時(shí)代性發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與變革。

（1）消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與變革。隨著我國(guó)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的變化和外部需求的萎縮將成為中長(zhǎng)期趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)是必然選擇。這就需要圍繞推動(dòng)消費(fèi)推進(jìn)相關(guān)方面的重大體制變革。

（2）城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與變革。城市是消費(fèi)的主要載體，加快城市化進(jìn)程是構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略性選擇。當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程的滯后成為制約消費(fèi)的重要因素。未來(lái)5～10年正是我國(guó)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的黃金期，城市化率有望提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到55%～60%。如果這個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的體制改革和政策調(diào)整有重大突破，城市化率有可能提高15個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到60%～65%。

（3）公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與變革。我國(guó)從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，伴隨著從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代。為此，需要加快社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型與改革，加大基本公共服務(wù)投入，使基本公共服務(wù)支出年均增長(zhǎng)率至少達(dá)到5%，未來(lái)10年左右投入15萬(wàn)億元左右。