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十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》是今后一段時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。《決定》中關(guān)于“堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”的章節(jié)著重指出，“完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍?！?/p>

從十六屆四中全會(huì)“完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例”到十七屆四中全會(huì)“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”的五年間，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)基層直接民主，發(fā)展黨內(nèi)民主方面進(jìn)行了不少有益探索，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”就代表著當(dāng)前基層黨內(nèi)民主的發(fā)展方向和最新成果。據(jù)中組部副部長(zhǎng)歐陽淞在十七大期間召開的記者招待會(huì)介紹，“黨的十六大以來，特別是黨的十六屆四中全會(huì)以來，我們還在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的直選試點(diǎn)，這也有不少的量，全國(guó)一共有三百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)，其中在提名階段實(shí)行組織推薦與黨員推薦相結(jié)合，也就是公推方式來產(chǎn)生候選人的做法在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中已經(jīng)得到了普遍的推廣?！笔叽笸ㄟ^《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》后，使得“公推直選”于法有據(jù)，在全國(guó)大范圍展開?！肮浦边x”成為加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民主的實(shí)踐途徑和穩(wěn)妥選擇。

公推直選作為基層黨內(nèi)民主的發(fā)展方向和基本路徑，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和重要切入點(diǎn)，其理論價(jià)值和實(shí)踐意義重大。

一是保障了黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主。黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體，也是黨內(nèi)民主的載體。黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障程度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)就是保障黨員的權(quán)利，體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中，就是由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)的權(quán)利；而落實(shí)黨員對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，則是黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)核心問題。正如列寧所說的，“黨的一切事務(wù)一律平等地由全體黨員直接或者通過代表來處理；并且，黨的所有負(fù)責(zé)人，所有領(lǐng)導(dǎo)人員，所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報(bào)告工作，并可以撤換?！?/p>