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推進基本公共服務均等化，保證公共服務的有效供給，是當前促進我國科學發(fā)展與和諧社會建設的一項重要內容。根據《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，基本公共服務均等化是海西建設的一項重要任務。抓住海峽西岸經濟區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，探索基本公共服務均等化與有效供給的創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進科學發(fā)展與和諧社會建設，是當前福建亟待解決的一項重大任務。

福建已具備推進基本公共服務均等化的良好基礎。從全國來看，福建的基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共安全、社會保障等公共服務資源的人均擁有量和保障水平均處于中等偏上位置，部分市縣的一些指標處于國內領先行列。但是，福建推進基本公共服務均等化也存在一些深層的矛盾和問題，主要是區(qū)域和縣社會經濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大，基本公共服務均等化的財政投入與需求不相適應，公共服務有效供給的水平還不高。

基本公共服務均等化，是指政府根據經濟社會發(fā)展水平，為滿足社會成員在基本生存權和發(fā)展權方面的需求，向社會成員所提供的起點基本一致、機會相對均等、結果大致相同的公共服務?；竟卜站然瘧?zhàn)略目標的實現，不僅要依靠加大財政投入力度，還要不斷提高公共服務有效供給的水平。公共服務的有效供給，是指通過公共服務制度體系改善、提供主體的擴展、提供機制與工具的改革來改善公共服務自身的體系，促使用于公共服務的社會公共資源得到充分利用。

推進基本公共服務均等化，必須處理好基本公共服務均等化與公共服務有效供給的關系，這是因為：第一，公共服務的“公平”與“效率”必須結合起來。一方面，公平出效率，沒有一定程度的公平，就不會有效率，也不會有福利增加；另一方面，效率保公平，沒有高效的制度安排，只會導致更大的資源浪費。第二，基本公共服務均等化不能過度依賴于政府自身的力量。必須減輕基本公共服務均等化對財政投入的依賴，更多地依靠社會力量參與，依靠制度機制改善，形成一個與現行經濟發(fā)展水平相適應的基本公共服務均等化體系。第三，公共服務的有效供給是使基本公共服務均等化落到實處的保障。公共服務的有效供給，不僅表現為供給主體的改善，還表現為根據公眾的需求和評價來改變基本公共服務供給的次序、重心和范圍，使之更為符合公眾的實際需求。同時，公共服務的有效供給，還意味著建立政府公共服務績效評價機制和效果跟蹤反饋制度，使人民群眾在基本公共服務均等化過程中有知情權、參與權和監(jiān)督權。