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“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”成為新近的流行語(yǔ)，的確是令人欣喜和鼓舞的事情。按照孫中山先生的說(shuō)法：“政就是眾人之事”，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”問(wèn)的自然是眾人之事了。將原本視為上層建筑的“政”與普通的公眾、公共利益緊密的結(jié)合起來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，這是當(dāng)代中國(guó)政治的一個(gè)巨大進(jìn)步，也是將政治還原于它本來(lái)的面目。

必須充分肯定“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”對(duì)推動(dòng)公民的政治參與，推進(jìn)民主政治建設(shè)的積極作用。而且這應(yīng)該成為各級(jí)黨委和政府的一個(gè)共識(shí)，對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來(lái)說(shuō)也是十分必要的。但是，我們也應(yīng)該看到和注意到不應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)的作用任意夸大化，不易過(guò)多、過(guò)度地依賴“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”而削弱組織和制度的力量。比如前一階段某地在處理一起公共性突發(fā)事件中，成立所謂的“網(wǎng)民調(diào)查小組”，初衷也許是好的，卻并不合法。“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”不是治療政治頑疾的主要方法，依托網(wǎng)絡(luò)也不能包治百病，警惕對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”寄予過(guò)高的期待，諸如有人提出：“中國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)代”、“離決策機(jī)構(gòu)最近是網(wǎng)絡(luò)”等等，這容易忽視各級(jí)組織和制度的作用?？傊?，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是有其限度的。

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是制度救濟(jì)的一種渠道和形式，這應(yīng)該成為對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”基本的政治立場(chǎng)和政治定位。第一，許多制度性問(wèn)題過(guò)去沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)不夠，如今通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”得以發(fā)現(xiàn)，比如“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件的發(fā)生表明了我們目前在彰顯社會(huì)公平和正義方面存在著一些制度性缺失，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和熱議后受到有關(guān)方面高度重視并妥善解決，同時(shí)還對(duì)有關(guān)違反職業(yè)規(guī)范和道德的當(dāng)事人給予懲處。這既是個(gè)案，也警醒人們重視社會(huì)生活中類似的相關(guān)問(wèn)題，因此，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”起到的是顯示器的作用。第二，一些制度作用發(fā)揮不夠或者職能履行并不充分的領(lǐng)域通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”可以提高制度效率和效能。比如眾所公認(rèn)的在反腐敗領(lǐng)域中，表面上體制內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)完整，隊(duì)伍龐大，實(shí)際上制度效能較低，監(jiān)督職能沒(méi)有很好的履行。網(wǎng)絡(luò)賦予的安全性特征、網(wǎng)民集體的力量和正義感編織了一個(gè)天然的場(chǎng)域，令網(wǎng)絡(luò)反腐成就斐然，因此，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”起的是助推器的作用，推動(dòng)人們對(duì)制度反復(fù)的信心，推動(dòng)遏制各種形式的腐敗現(xiàn)象，也推動(dòng)各級(jí)組織不斷主動(dòng)健全和完善制度。第三，一些見(jiàn)不得陽(yáng)光的權(quán)力濫用現(xiàn)象，一些不正確的理念、習(xí)慣與作風(fēng)問(wèn)題。在過(guò)去，有關(guān)組織部門處理起來(lái)會(huì)遇到人的障礙、部門利益的障礙，往往大事化小、小事化了，動(dòng)輒會(huì)無(wú)原則的遷就，造成黨風(fēng)、政風(fēng)不正，黨紀(jì)、政紀(jì)的松懈。如今通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，尤其是網(wǎng)民的窮追不舍，成為必須正視和無(wú)法回避的嚴(yán)肅問(wèn)題。因此，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”起的是加壓器的作用。上述三方面提到的顯示器也好、助推器也好還是加壓器，都不能取代組織和制度等主要的政治運(yùn)行方式。

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”近年來(lái)在我國(guó)之所以受到關(guān)注和追捧，根本的原因是我國(guó)傳統(tǒng)政治方式習(xí)慣于不公開(kāi)和不透明，政治過(guò)程缺少公眾的政治參與，在國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間形成信息不對(duì)稱，公民知情權(quán)的不足直接造成監(jiān)督權(quán)的缺損等等。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展從某種程度上顛覆了傳統(tǒng)政治方式和政治過(guò)程的隱秘性和封閉性，因此，公眾利用網(wǎng)絡(luò)可以了解到從未有過(guò)的知情幅度，也享受到從未有過(guò)的表達(dá)快樂(lè)。這只能說(shuō)明我們過(guò)去的政治方式有許多不足，有待進(jìn)一步改革與改進(jìn)；也只能說(shuō)明我國(guó)的政治制度在發(fā)揮其作用方面效率不高，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”提醒我們不斷加以健全和完善，諸如充分發(fā)揮人大的代議制度，以及各級(jí)人大代表的作用；還說(shuō)明了各級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)隨著組織化、規(guī)范化程度越來(lái)越高，科層制中的官本位、等級(jí)制、體制僵化等負(fù)面影響越來(lái)越突出，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)與公眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的要求和期待。而不能說(shuō)明“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”可以和能夠取而代之。

孫中山先生在談到“政治”這一概念時(shí)，除了將“政”界定為“眾人之事”外，還把“治”定義為“管理”。如果追問(wèn)“管理”的主體是誰(shuí)？毫無(wú)疑問(wèn)的是人民群眾認(rèn)同的執(zhí)政黨以及合法化的政府，也就是各級(jí)組織?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”所能做的事情只是“問(wèn)”而已，網(wǎng)絡(luò)反映的政治現(xiàn)象和政治問(wèn)題最終必須經(jīng)過(guò)相關(guān)組織的程序化運(yùn)作和處理，這是各級(jí)組織不能推脫的政治責(zé)任。如何實(shí)施有效的“管理”？應(yīng)是依靠各種制度，在實(shí)踐中不斷健全和完善制度。