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如何提高居民消費(fèi)水平？這確實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期在討論并尋求解決、而又難以快速解決的大問(wèn)題。

人們?cè)诜治鲋袊?guó)居民消費(fèi)率偏低的原因時(shí)，往往從居民儲(chǔ)蓄率偏高去找原因，如亞洲文化因素、社會(huì)保障不健全等。這自然是原因之一。但是，恰恰需要進(jìn)一步研究的是，為什么推動(dòng)我國(guó)總儲(chǔ)蓄率從1996年的36%上升到2007年的51%？這其實(shí)不是居民部門(11年中居民儲(chǔ)蓄由19%提高到22%，僅提高3個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于同期印度的24%)，而是政府和企業(yè)部門(兩部門11年中儲(chǔ)蓄率由17%提高到29%，提高了12個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)總儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%)。也就是說(shuō)，研究提高中國(guó)居民消費(fèi)率，一要研究如何促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，二要研究如何進(jìn)一步縮減企業(yè)和政府部門的儲(chǔ)蓄率，從而提高居民的可支配收入，使居民在相對(duì)更高的收入水平基礎(chǔ)上提高消費(fèi)率。三是通過(guò)改變投資的內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以進(jìn)一步開發(fā)與挖掘新的消費(fèi)潛力。

為此，采取的對(duì)策應(yīng)是有針對(duì)性的、綜合的：

毫無(wú)疑問(wèn)，首先應(yīng)盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，確保在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國(guó)民無(wú)后顧之憂。在這方面，重要的是財(cái)政要更快地向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，包括國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)盡可能從金融市場(chǎng)籌集，而節(jié)省下來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)一步用于擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療改革、住房補(bǔ)貼、農(nóng)村補(bǔ)貼等的資金來(lái)源。

第二，抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過(guò)二次分配改革，縮小收入分配不公現(xiàn)象，以進(jìn)一步擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)。

第三，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，目的是提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階層消費(fèi)能力。

第四，繼續(xù)鼓勵(lì)各級(jí)政府有條件地繼續(xù)采取各種直接刺激消費(fèi)的政策。包括發(fā)消費(fèi)券、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、車輛購(gòu)置稅減免等各項(xiàng)政策。