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●傳統(tǒng)的黨的建設(shè)研究不是完整的學(xué)術(shù)意義上的政黨或政黨政治研究

在我國，新中國建立后，由于意識形態(tài)的原因，長期沒有確立政治學(xué)這門學(xué)科。其中專門研究政黨的政黨學(xué)，自然也是不存在的。改革開放以后，政治學(xué)學(xué)科得以恢復(fù)，但專門的政黨研究仍然缺乏。在研究內(nèi)容上，和政黨學(xué)比較靠近的，也就是“黨的建設(shè)”了。相比之下，這倒是一個我們一直投入很大精力的研究方向。從中國共產(chǎn)黨建立之初，黨的建設(shè)就隨著蘇共和共產(chǎn)國際的指導(dǎo)一起進(jìn)入中國共產(chǎn)黨的活動中，后來成為黨的重要的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨內(nèi)教育的重要內(nèi)容。

但是，很顯然，傳統(tǒng)的黨的建設(shè)研究不是完整的學(xué)術(shù)意義上的政黨或政黨政治研究。首先，黨的建設(shè)中的“黨”，特指的是馬克思主義政黨，而且大多數(shù)情況下指的就是中國共產(chǎn)黨自己。在學(xué)科分類上，我們長期把“黨建”歸入“中共黨史”門下，就是一個例證。對政黨自身的活動進(jìn)行研究，對于政黨科學(xué)地開展活動、少走彎路，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，是十分必要的。不過它也有明顯的缺陷：由于研究范圍所限，這種研究只能停留在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，難以把政黨作為一種普遍現(xiàn)象和客觀規(guī)律來認(rèn)識。

其次，傳統(tǒng)意義上的黨的建設(shè)，是一種工作性質(zhì)的研究。我們黨的一條歷史經(jīng)驗(yàn)，就是把黨的建設(shè)劃分成若干方面，由相應(yīng)部門按照這些方面分工負(fù)責(zé)，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。沿著這個思路，我們以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為基本內(nèi)容，同時吸收了過去按照黨章規(guī)定的黨的性質(zhì)、黨的目標(biāo)、黨的指導(dǎo)思想、以及黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一種順序進(jìn)行研究取得的成果，確立了黨的建設(shè)研究的框架。這種研究，在實(shí)踐中對推動黨建工作有重要作用。我們看到，直至今日，無論在黨的代表大會報(bào)告中，還是在中央有關(guān)文件中，布置黨的建設(shè)工作，依然用的是這個框架。毫無疑問，這種框架是落實(shí)黨的建設(shè)任務(wù)的有效路徑。

把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來研究，對于在實(shí)踐中推動和落實(shí)黨的建設(shè)，始終是非常必要的。但是，工作研究畢竟不是理論研究，不能代替理論研究。政黨研究固然由于其強(qiáng)烈的實(shí)踐性，不能停留在純理論研究，而應(yīng)當(dāng)落腳到為政黨活動的科學(xué)化服務(wù)，但兩者的邏輯起點(diǎn)卻是不同的。過去我們很長時間弄不清這兩者之間的區(qū)別，把工作對策研究混同于理論研究，用工作部署和布局研究來代替理論研究，忽視了對理論的研究，忽視對政黨活動規(guī)律、特別是普遍規(guī)律的研究。這是執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐時常出現(xiàn)困境的一個重要原因。隨著改革開放不斷深入到政治社會層面，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治的不斷發(fā)展，把政黨政治作為一門學(xué)問來研究，正在成為一個越來越迫切的呼喚。只停留在工作對策的研究，已經(jīng)和實(shí)踐發(fā)展的要求，和我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求不相適應(yīng)了。我們需要研究黨建工作，但更需要把黨的建設(shè)納入政黨政治的視野和范疇，落腳在研究和把握政黨活動的規(guī)律上。

（作者為中央黨校黨建部主任、教授）