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近年來，隨著公務員錄用考試規(guī)模的不斷擴大，公務員制度研究日益成為學術界關注的熱點。學者們就公務員評估機制、管理方式、錄用機制、職務晉升、管理體制等方面展開了討論和爭鳴，現(xiàn)綜述如下。

■管理公務員的理念：以事為本還是以人為本

以事為本是傳統(tǒng)官僚制組織的管理理念，強調以工作職位為中心，把人看成是完成組織任務的工具，排除了人的心理情感等各種非理性因素，使對公務員的管理變成像對物的管理一樣，可以控制和可精確計算。這樣一來，公務員個人只能服從命令、照章辦事、墨守成規(guī)。

隨著新公共管理理論的發(fā)展，學者們越來越強調用“以人為本”的管理思想取代“以事為本”的陳舊觀念。我國《公務員法》也吸收了這種管理理念?！豆珓諉T法》強調了公務員義務、權益、監(jiān)督三者的統(tǒng)一，體現(xiàn)了保障公務員合法權益的人本理念。首先，公務員八項基本權利體現(xiàn)了對公務員合法利益的尊重和保護。其次，《公務員法》在職位分類、職務與級別晉升、獎勵、工資福利保險等制度設計中體現(xiàn)了“以人為本”的理念。再次，公務員在執(zhí)法過程中從以前的“絕對服從”到現(xiàn)在的“相對服從”的規(guī)定，蘊含著制度設計理念的變化，體現(xiàn)了人事管理中人性化觀念的回歸。最后，公務員人事爭議仲裁制度的建立，減少了下級對上級的依附性，體現(xiàn)了對公務員人格的尊重，淡化了行政機關等級觀念，增強了上下級公務員之間在法律上的平等關系。

■公務員的任期制度：終身制還是合同制

公務員任職終身制也稱常任制，它構成了西方公務員的身份保障制度。常任制能夠維護公務員隊伍的穩(wěn)定性，吸引優(yōu)秀人才進入公務員隊伍。但隨著公務員制度的發(fā)展，這一制度安排造成了公務員不思進取，能進不能出的局面。20世紀80年代以后，隨著公共選擇理論和管理主義理論的興起，西方文官終身任期制受到猛烈沖擊。合同雇用制和臨時聘用制已成為公共部門以及政府機構用人的常見方式。