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宿遷市委積極創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，2008年8月，探索采取“公推公派”方式，通過(guò)個(gè)人報(bào)名、公開(kāi)推薦等程序，擇優(yōu)選派7名市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層擔(dān)任“一把手”，其中4人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3人擔(dān)任縣區(qū)部門正職。這一干部培養(yǎng)模式，雖然僅有比較初步的實(shí)踐，但得到了基層干部群眾的普遍歡迎，也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。推動(dòng)“公推公派”工作的良性運(yùn)行，要注意處理好以下四個(gè)關(guān)系。

一是“派下去”與“選上來(lái)”的關(guān)系。

從宿遷的現(xiàn)有做法看，我們?cè)谔剿鲗?shí)施“公推公派”制度的同時(shí)，還面向基層“公推公選”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。如果說(shuō)“派下去”是一種年輕干部培養(yǎng)方式，那么“選上來(lái)”則是保障干部吃苦不吃虧的一種選任機(jī)制。運(yùn)用博弈學(xué)的觀點(diǎn)，可以說(shuō)“派下去”與“選上來(lái)”是一種零和博弈，即“選上來(lái)”才能為“派下去”留足空間，“派下去”才能給“選上來(lái)”提供機(jī)會(huì)。但是從維護(hù)區(qū)域政治生態(tài)平衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要來(lái)看，我們還要進(jìn)一步探索非零和博弈模式，即“選上來(lái)”不一定要同步“派下去”，或者“派下去”并不意味著一定要有人“選上來(lái)”。進(jìn)一步說(shuō)，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們的干部培養(yǎng)選拔工作有了一定突破，但干部上下交流的渠道還不是十分順暢，特別是市直機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相互交流力度還不夠大。今后在市直機(jī)關(guān)處級(jí)崗位出缺時(shí)，可以考慮拿出一定的比例專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門“一把手”進(jìn)行選拔，并不斷加大工作力度和形成制度；還可以從市、縣區(qū)機(jī)關(guān)定期公推公派缺乏基層工作經(jīng)歷、培養(yǎng)潛力比較大的年輕干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記進(jìn)行鍛煉，做出實(shí)績(jī)之后，再擇優(yōu)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的局面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)干部也可以直接交流到市直機(jī)關(guān)中層崗位任職，從而將“選上來(lái)”與“派下去”當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)的干部培養(yǎng)工作來(lái)抓，而不是簡(jiǎn)單的“上來(lái)一個(gè)，下去一個(gè)”、“上不來(lái)就下不去”。

二是掛職與任職的關(guān)系。

掛職和任職都是干部培養(yǎng)的重要方式，從二者的區(qū)別來(lái)看，掛職一般是擔(dān)任副職，時(shí)間相對(duì)比較短，沒(méi)有明確的任期目標(biāo)和責(zé)任要求，而且個(gè)人的行政關(guān)系和工資關(guān)系仍然保留在派出單位；任職可以是擔(dān)任副職，也可以是擔(dān)任正職，一般來(lái)說(shuō)都有明確的任期和相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任。掛職，即便是掛任“一把手”也難免會(huì)有功利心理，不利于一個(gè)地方、一個(gè)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們?cè)凇肮乒伞笔兄睓C(jī)關(guān)干部時(shí)，探索采取了任職而非掛職的方式?！肮乒伞备刹吭诮拥饺温毻ㄖ哪且豢蹋屯矫馊チ嗽瓎挝坏穆殑?wù)，不再參與原單位的分工，并明確了一任5年的任期規(guī)定。但是從以人為本的角度考慮，又保留了他們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)的行政編制和原有職級(jí)待遇。如果從服務(wù)基層發(fā)展和有利干部成長(zhǎng)的角度考慮，在條件成熟時(shí)，可以在任職的具體方式方面作進(jìn)一步的探索，將派下去干部的行政編制和職級(jí)待遇隨轉(zhuǎn)，不再保留在市直機(jī)關(guān)。當(dāng)然我們也絕不會(huì)讓吃苦的干部吃虧，一個(gè)任期下來(lái)，對(duì)于干得好的下派干部要及時(shí)予以提拔重用，從而牢固樹(shù)立健康向上和積極有為的干部培養(yǎng)選拔工作導(dǎo)向。