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三是源頭培養(yǎng)與選拔任用的關系。

源頭培養(yǎng)與選拔任用是辯證的統(tǒng)一體，培養(yǎng)的切近目的是選任，而選任則是更高層面、更大空間的培養(yǎng)?！肮乒伞惫ぷ鞯牧⒁饩褪菄@源頭、著眼基層，把具有一定職級層次、缺乏基層實踐經(jīng)驗的干部，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門任職，使源頭培養(yǎng)與選拔任用實現(xiàn)有效銜接。但是，相比較于大學生村官的培養(yǎng)工作，我們認為，“公推公派”干部到基層任職，從某種意義上也是給缺少基層工作經(jīng)歷和相應工作能力的機關干部補課。為了使干部選任不再是無源之水、無本之木，避免出現(xiàn)補課倒掛現(xiàn)象，必須注重加強干部的源頭儲備：一方面可以改革公務員招錄格局，規(guī)定地市級以上黨政機關一般不再直接從應屆高校畢業(yè)生中招錄公務員，補充工作人員必須強調具有一定的基層工作經(jīng)歷，從而把人才“逼”向基層；另一方面，隨著大學生村官群體的不斷壯大，可以嘗試打通大學生村官與公務員之間有效對接的壁壘，真正形成“人才到基層培養(yǎng)，干部從一線選拔”的工作機制，實現(xiàn)干部源頭培養(yǎng)與選拔任用的高度契合和聯(lián)動運作。

四是選點突破與整體配套的關系。

干部人事制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要有單項措施的選擇切入和適時突破，更要注意相關措施的銜接配套和聯(lián)動運行。我們在探索實施“公推公派”做法之初，就注意自覺把“公推公派”納入干部人事制度改革的整體中進行超前謀劃和科學設計，注意與干部人事制度改革緊密結合和相互配套。比如，我們在確定“公推公派”干部初步人選時，注意最大限度地發(fā)揚民主，在充分尊重個人自主選擇和組織推薦意見的基礎上，通過召開全市領導干部會議進行定向民主推薦，從得票相對集中的干部中進行擇優(yōu)選強，從而進一步提高了“公推公派”的實際成效。此外，我們在進行“公推公派”制度設計時，既注重目標模式的創(chuàng)新，更重視方法途徑的研究。當然，“公推公派”作為一項制度探索，既需要隨著實踐的開展不斷地進行深化，拓展探索空間，提升實踐層級，同時還需要在干部培養(yǎng)、考核評價、選拔任用和保障激勵等方面形成綜合配套，探索建立諸如“吃苦不吃虧的干部選任機制”、“科學的干部考核評價機制”、“區(qū)域工資待遇的平衡機制”等制度機制，從而實現(xiàn)聯(lián)動推進，協(xié)調發(fā)展。

（作者：中共江蘇省宿遷市委常委、組織部長）