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在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們以解決農(nóng)村突出問題，加強基層組織建設(shè)為主題，尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的新途徑新辦法，著力創(chuàng)新基層民主管理新模式，在全區(qū)農(nóng)村探索建立村民監(jiān)督委員會制度，使科學(xué)發(fā)展觀活動載體化、項目化，促使農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)新理念，統(tǒng)一思想，全面推行村民監(jiān)督委員會新機制

改革發(fā)展進入一個新時期后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作先后出現(xiàn)了一些新情況與新問題。以科學(xué)發(fā)展觀深化對建設(shè)新農(nóng)村工作的認識，破解“三農(nóng)”工作難題，一直是我們研究和探索的重要課題。

近年來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，村級財力迅速壯大，2008年，農(nóng)村集體收入已達到2929萬元，100萬元以上的村11個。經(jīng)濟繁榮的同時，村級自治組織日常監(jiān)督與村民聯(lián)系不夠，出現(xiàn)了諸如因集體收益分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，以及一些富裕村的干部因工作作風(fēng)不民主、自身要求不高而出現(xiàn)個別違紀(jì)被查處或落選等現(xiàn)象。為此，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們在充分調(diào)研、論證試點的基礎(chǔ)上，以全面建立村民監(jiān)督委員會為抓手，立足于發(fā)揚基層民主，消除干群隔閡，著眼于規(guī)范權(quán)力運作，保證村務(wù)透明，從而解決農(nóng)村矛盾問題，推動農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）創(chuàng)新理念，提高認識。工作伊始，我們以“如何解決農(nóng)村干部干事不出事、如何化解村民對村級班子的信任危機、如何激發(fā)農(nóng)村干部群眾謀事干事的積極性”來統(tǒng)一認識，研究決策。同時，引導(dǎo)村組干部認識到建立村民監(jiān)督委員會是“還干部一個清白，給群眾一個明白”的有效手段；讓村民也深切的感到，村級監(jiān)委會其實就是他們民主和權(quán)益得到充分保障的“守護神”，從而積極關(guān)注并參與監(jiān)委會各項工作。

（二）理清思路，科學(xué)定標(biāo)。按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循依法監(jiān)督、采取因地制宜、注重實際效果的總體要求，我們提出了建立村民監(jiān)督委員會與推進新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合、與促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展有機結(jié)合、與加強基層組織建設(shè)有機結(jié)合的“三條原則”；要求在建立和推進村民監(jiān)督委員會工作中，必須完成深化反腐倡廉教育、深化“四公開”、深化農(nóng)村財務(wù)管理、深化民主管理與民主監(jiān)督等“四項任務(wù)”；最終實現(xiàn)對農(nóng)村基層干部權(quán)力監(jiān)督制約、實現(xiàn)對村民權(quán)益自我保障“兩大目標(biāo)”，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。