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胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。在目前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的形勢下，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對于鞏固宏觀調(diào)控成果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利時機(jī)

2009年我國經(jīng)濟(jì)增長順利地從“前低”轉(zhuǎn)入“后高”，目前已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好階段。宏觀調(diào)控中矛盾的主要方面已從內(nèi)需不足更多地轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)制約，而且現(xiàn)實生活中以產(chǎn)能過剩、粗放發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)等為基本特征的結(jié)構(gòu)問題是制約我國中長期發(fā)展的深層次矛盾，其負(fù)面影響日益凸顯。我們亟須利用當(dāng)前通貨緊縮壓力已經(jīng)消退而通貨膨脹壓力還在預(yù)期狀態(tài)、尚未真正到來的有利時機(jī)，以更多的精力、更大的決心，采取更積極的措施，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度，把短期調(diào)控政策和中長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來。政府相關(guān)部門和企業(yè)界應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這一時機(jī)彌足珍貴，更多地考慮如何優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，以促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快地從粗放型轉(zhuǎn)為可持續(xù)的集約型。

投資、消費和收入分配都應(yīng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相呼應(yīng)

應(yīng)當(dāng)看到，已經(jīng)安排并將在2010年繼續(xù)執(zhí)行的政府4萬億元投資本身，就有優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。投向基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)等方面的資金，落實到位后能夠明顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。4萬億元投資對消費也有拉動作用。根據(jù)以往的經(jīng)驗，項目投資會有30%—40%的比重轉(zhuǎn)化為消費。2010年，應(yīng)首先把財力用于在建工程的續(xù)建，在嚴(yán)格控制新建項目的同時，更加扎實地做好新開工項目的可行性論證和所有項目的施工監(jiān)理，保證施工質(zhì)量，從而把投資的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)充分發(fā)揮出來。

在4萬億元投資之外，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是內(nèi)需結(jié)構(gòu)應(yīng)注重合理促進(jìn)消費，尤其是提高中低收入居民的收入水平和消費能力，并通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)消除居民消費的后顧之憂，從而減少預(yù)防性儲蓄，增加即期消費。實際上，為了刺激消費，中央已采取了一系列政策措施，創(chuàng)新了一系列工作機(jī)制，如對種糧農(nóng)民的直補(bǔ)，加強(qiáng)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的勞動保護(hù)及保障工資按時足額發(fā)放，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和退休人員退休費標(biāo)準(zhǔn)，推動新醫(yī)改，實行義務(wù)教育全免費，實施住房安居工程，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，以及實施家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等。這些舉措對于擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要作用。2010年，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大力度和增強(qiáng)針對性，特別應(yīng)注重結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和戶籍制度改革，加強(qiáng)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向的社會保障體系建設(shè)。

與消費有關(guān)的還有一個非常重要的問題，就是收入分配機(jī)制改革和再分配調(diào)節(jié)。收入分配差距拉大、分配機(jī)制不完善以及不同階層的利益矛盾問題，需要引起高度關(guān)注。其中比較突出的問題是，一些壟斷行業(yè)和大型壟斷企業(yè)憑借壟斷權(quán)力和國家特許權(quán)，不合理地、過多地占有國民收入份額。對此，亟須通過進(jìn)一步深化相關(guān)改革加以解決。