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(五)確立干部人事制度改革的總體布局。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是由中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會(huì)制度等構(gòu)成的完整體系。我國(guó)的干部人事制度改革作為政治體制改革的重要組成部分，應(yīng)該符合中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)和要求。早在1980年，鄧小平就指出：改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度及其他各方面的制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，加速發(fā)展現(xiàn)代化事業(yè)?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》明確提出，要建立與中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度。核心是建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。今年初，胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的正確道路。它要求我國(guó)的干部人事制度改革，沿著這條道路指明的根本方向繼續(xù)走下去，即堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。為了建立中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度，中央在不同歷史時(shí)期，相繼部署干部人事制度改革，并且提出明確要求，就是一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化；兩個(gè)機(jī)制，建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制；“三支隊(duì)伍”一起抓，形成黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位分類管理、各具特色的管理制度；“四句話”要求，落實(shí)擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，加快改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等制度；五條原則，堅(jiān)持黨管干部原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先原則，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則和依法辦事原則。

(六)確立干部人事制度改革的性質(zhì)和特征。

鄧小平提出的“選賢任能也是革命”的思想，突破馬克思主義革命理論，創(chuàng)新我們黨選人用人理念。說干部人事制度改革也是一場(chǎng)革命，是因?yàn)檫@一改革涉及到根本變革選人用人體制，關(guān)系到用人權(quán)力的配置、利益關(guān)系的調(diào)整。因此，較之其他方面的改革，干部人事制度改革顯得更加深刻、更加艱巨、更加復(fù)雜。鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，選賢任能的眼界和胸襟要非常寬闊。這項(xiàng)工作做不好，就要犯歷史性的大錯(cuò)誤。他指出，考慮人的角度要深化。這是思想上的改革和思想上的解放。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，改革干部人事制度，選賢任能，實(shí)際上是一場(chǎng)自我革命。我國(guó)的干部人事制度改革之所以能夠取得重要成果，就是因?yàn)楦骷?jí)黨委、大批黨員能夠解放思想、知難而進(jìn)，打破“官本位”、論資排輩等思想的束縛，既堅(jiān)定不移、又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這方面的改革。

我國(guó)的干部人事制度改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展相比，與人民群眾的期待相比，特別是與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還面臨著突出問題：一是干部工作的民主機(jī)制還不健全，以至出現(xiàn)拉票選舉、簡(jiǎn)單的以票取人和好人主義等問題。二是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制還不健全，優(yōu)秀人才脫穎而出的渠道不夠暢通。三是“官本位”的意識(shí)根深蒂固，缺少有效處理干部能進(jìn)不能出、能上不能下的辦法。四是選人用人的公信度需要進(jìn)一步提高。解決這些問題的根本出路在于，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、深化改革、完善改革。

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