事業(yè)單位改革在河南等地拉開大幕

事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點地區(qū)。人口大省河南，日前拿出了事業(yè)單位改革實施意見，方案涉及9．2萬個事業(yè)單位，214．7萬名工作人員。

“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo)是，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時如是評價“河南改革案例”。

與此同時，江西省省會南昌市、廣東省經(jīng)濟(jì)大市中山市，也拿出了事業(yè)單位改革實施方案。如果再加上此前深圳開展的、旨在改革執(zhí)法服務(wù)部門的“公務(wù)員分類改革”，事業(yè)單位改革的大幕，已經(jīng)正式拉開。

事業(yè)單位“身份”將根本轉(zhuǎn)變

按照河南省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)的《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見試行　》，事業(yè)單位是指，為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦、列入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理序列的事業(yè)單位。

這次改革，直接打破了事業(yè)單位原來的行政級別，按照工作職能，重置各類工作崗位?！笆聵I(yè)單位在用人和待遇上，一直比照行政機(jī)關(guān)單位實行職務(wù)等級工資制度，行政級別‘說了算’。現(xiàn)在就是要改變這種狀況。”河南省人力資源和社會保障廳副廳長鄭子健在接受媒體采訪時如是表示。

事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員，依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

除了“官本位”被直接打破，以往“事業(yè)單位干部待遇隨人走”的老規(guī)矩，也被打破。改革后的河南事業(yè)單位實行“以崗定薪，崗變薪變”，職工工資將根據(jù)所在崗位確定。“崗位改革之后，評聘上的管理人員或?qū)＜既藛T，如果沒在相應(yīng)的崗位上，就不能享受相應(yīng)的待遇?！鄙鲜鰧嵤┮庖娍芍^動了真格。

目前，不少事業(yè)單位存在著“雙肩挑”現(xiàn)象，即一個人同時占有專業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。上述實施意見則規(guī)定，事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

比如，一名正處級的醫(yī)院院長，擔(dān)任院長時拿五級管理崗位的工資；一旦不再擔(dān)任院長，改而從事醫(yī)療工作，他就拿專業(yè)技術(shù)崗位的工資，比如專業(yè)技術(shù)四級或五級的工資。

“長期以來，‘混’在事業(yè)單位，幾乎成了很多人的人生追求，這反映了事業(yè)單位改革的必要性。現(xiàn)在，這種狀況要改變了?！蓖粲駝P說，事業(yè)單位積弊不少，改革力度也應(yīng)相應(yīng)加大。

而崗位設(shè)置管理，只是事業(yè)單位改革的第一步?！肮_招聘、競爭上崗，是事業(yè)單位改革落實的必要手段?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院人力資源系主任文躍然向本報記者表示，一些崗位的內(nèi)部等級評定，現(xiàn)在就應(yīng)開始實行擇優(yōu)聘用。

但是，文躍然也表示，河南省目前實行的“先入軌，后完善”的思路，也是符合現(xiàn)狀的?！爱吘沟孟却_保本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。”