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●研究總體思路和中長(zhǎng)期規(guī)劃

●制定扶持政策解決融資問(wèn)題

●建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰有效機(jī)制

●組成技術(shù)聯(lián)盟突破核心技術(shù)

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的陰霾尚未散去，消除危機(jī)的影響將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。我們要鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)，并在后危機(jī)時(shí)期占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技的制高點(diǎn)，一項(xiàng)非常重要的措施就是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這不僅有利于為新科技革命的到來(lái)做好充分準(zhǔn)備，擺脫發(fā)展中國(guó)家的“后發(fā)劣勢(shì)”；也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)能力。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展如此重要，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣具有非常重要的意義。選對(duì)了就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)。那么，我們應(yīng)把哪些產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢？從全國(guó)層面來(lái)看，要重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。但對(duì)于不同地區(qū)、不同行業(yè)，如何正確地選擇符合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？我想，至少要把握三個(gè)要點(diǎn)。

第一，緊跟新科技革命軌跡。專家預(yù)測(cè)，即將到來(lái)的科技革命將會(huì)以綠色、智能和可持續(xù)為特征。那么我們選擇需要著力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就要沿著即將到來(lái)的新科技革命的軌跡，選擇那些具有廣闊市場(chǎng)前景、能源資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行重點(diǎn)培育和拓展。

第二，符合本地實(shí)際情況。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，地區(qū)間的差異非常大，各地要在把握未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分考慮自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照有所為有所不為的原則，選擇那些在本地區(qū)最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢(shì)條件、能夠率先突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止出現(xiàn)一哄而起、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

第三，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投資、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。比如，發(fā)展清潔煤、太陽(yáng)能硅片等產(chǎn)業(yè)要考慮水資源狀況；發(fā)展生物質(zhì)能源要考慮可用耕地的狀況和糧食安全；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要考慮國(guó)家信息安全。類似這樣的制約因素，在不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中會(huì)以不同形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，要充分了解不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來(lái)的負(fù)面影響甚至是風(fēng)險(xiǎn)，并趨利避害地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。

從目前情況來(lái)看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具備一定的比較優(yōu)勢(shì)，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，我們完全可以有所作為。但是，在培育新興產(chǎn)業(yè)的道路上還需要解決不少問(wèn)題，突出的是體制制約和需求制約“兩大”難題。為此，要有針對(duì)性地采取措施。