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◆思路與對策

受國際金融危機(jī)影響，無論從中國整體的情況來看還是就福建的情形而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐有所放緩，但從中長期來看，如果結(jié)構(gòu)性改革被推遲甚至擱置，意味著資源在扭曲的價格體系下將進(jìn)一步被錯配。比如“兩高一低”的出口產(chǎn)品若再度獲得發(fā)展空間，那么，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)性失衡將得以維系，而且可能進(jìn)一步加劇。因此，在保增長、保就業(yè)的同時，應(yīng)始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革，以便完成產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，這是后危機(jī)時期福建外貿(mào)發(fā)展應(yīng)有的思路。從中長期來看，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，加大自主品牌產(chǎn)品出口力度，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動外向型產(chǎn)業(yè)由勞動密集型逐步向資本技術(shù)密集型升級，同時，實(shí)現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品升級以及產(chǎn)品內(nèi)部的價值鏈升級，仍然是轉(zhuǎn)變福建外貿(mào)增長方式的重要內(nèi)容。

從國家層面和著眼于中長期的角度看，當(dāng)前，政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在支持國內(nèi)消費(fèi)和加大力度支持內(nèi)需主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接出口產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動力，以便為出口導(dǎo)向增長方式的調(diào)整創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)面向未來的重大戰(zhàn)略調(diào)整，內(nèi)需主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表著中國下一階段的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。如果內(nèi)需的擴(kuò)大不能在總量上有效抵消外需的縮減，那么，就無法完成內(nèi)需驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。福建作為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)省份，在這方面也應(yīng)起到率先作用。由于教育、醫(yī)療保險和社會保障制度改革滯后已成為啟動內(nèi)需的主要障礙，因此，福建也應(yīng)在加快教育、醫(yī)療保險和社會保障制度改革方面先行先試。加快推進(jìn)這些制度性層面的改革，才能真正啟動起內(nèi)需。也唯有如此，福建外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變才能落到實(shí)處。為此，應(yīng)采取以下對策，促進(jìn)后危機(jī)時期福建外貿(mào)發(fā)展：

發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極推進(jìn)閩臺自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在兩岸金融MOU和ECFA中切實(shí)體現(xiàn)“先行先試”的福建地位和“特行特試”的特區(qū)地位，創(chuàng)造閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系新局面。緊緊依靠海峽西岸獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持把利用臺資、促進(jìn)臺灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作作為福建外貿(mào)增量的關(guān)鍵基礎(chǔ)。借助海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，福建外貿(mào)發(fā)展要堅(jiān)持突出自身的區(qū)位優(yōu)勢，先行先試，率先突破運(yùn)輸、融資、通關(guān)和結(jié)算等貿(mào)易關(guān)口，創(chuàng)造閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系大發(fā)展的良好局面。

高度重視并擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度。福建進(jìn)口貿(mào)易尚有較大的潛力可挖，進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的作用尚未得到有效發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵通過進(jìn)口商品展銷會、專業(yè)設(shè)備和機(jī)械產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備和緊俏商品的進(jìn)口；鼓勵行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)考察采購團(tuán)出境參展參會，通過雙向?qū)哟龠M(jìn)有效進(jìn)口；鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展進(jìn)口代理業(yè)務(wù)，利用福建沿海區(qū)位和貿(mào)易渠道優(yōu)勢，將外貿(mào)進(jìn)口業(yè)務(wù)輻射到經(jīng)濟(jì)腹地和廣闊的內(nèi)地地區(qū)。

整合以外貿(mào)為龍頭的外向型產(chǎn)業(yè)，改變分散經(jīng)營、多頭小規(guī)模競爭的粗放模式，形成供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力。具體而言，政府應(yīng)扶持建立外貿(mào)訂單—加工招投標(biāo)平臺，形成外貿(mào)散單、小單、短單的集合加工競價平臺；政府應(yīng)制訂扶持政策，幫助外貿(mào)企業(yè)建立國內(nèi)、國際業(yè)務(wù)的兩個服務(wù)平臺。一是建立國內(nèi)的信用平臺，即通過聯(lián)合各企業(yè)市場所在地政府，建立客戶信用調(diào)查和財(cái)政擔(dān)保機(jī)制，將省際間的市場開放及企業(yè)信用保障制度化。二是建立外貿(mào)委托—代理—加工競合服務(wù)平臺，即在外貿(mào)訂單縮小和零散化的情況下辦好兩件事：推動外貿(mào)集中專業(yè)代理經(jīng)營，增強(qiáng)對外議價能力；建立外貿(mào)出口加工生產(chǎn)招投標(biāo)市場，將零散、小額的外貿(mào)訂單集中起來，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行招投標(biāo)，保證產(chǎn)品以低成本、高質(zhì)量的方式投放國際市場。

改良招商選資方式，增強(qiáng)引資效果，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，高度重視“服務(wù)外包”業(yè)務(wù)開展。堅(jiān)持推進(jìn)專題招商、以商招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和大項(xiàng)目特殊政策招商等新型的招商選資方式，增強(qiáng)引資效果，填補(bǔ)福建經(jīng)濟(jì)總量不足的缺口，創(chuàng)造外貿(mào)增量及結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易是福建對外貿(mào)易的“短腿”，但也是巨大潛力之所在。隨著國際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，這個“短腿”應(yīng)當(dāng)加速補(bǔ)齊。當(dāng)前，重點(diǎn)是重視和扶持、承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，從中了解市場、開拓渠道；開辟服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或街區(qū)，加快國際服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造福建外貿(mào)持久增長后勁。（作者為廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）