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行政主導(dǎo)下的勞動力市場收入分配失衡

先分析政府主導(dǎo)的勞動力市場。至今我們還是政府主導(dǎo)的勞動力市場，這在整個經(jīng)濟社會漸進轉(zhuǎn)軌的大背景下是必然的。現(xiàn)在每年有近2億農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，上世紀(jì)90年代中后期5000多萬國有企業(yè)員工下崗分流，這么大規(guī)模的勞動力流動和結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有發(fā)生大的社會動蕩，經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長，政府主導(dǎo)發(fā)揮了很大的作用，但也要看這期間逐步積累的重大問題。

一是一次分配中行業(yè)收入差距過大。根據(jù)去年統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，中國證券業(yè)的工資水平比職工平均工資高6倍左右，收入最高和最低行業(yè)的差距達(dá)11倍。如果把證券業(yè)歸到金融業(yè)一并計算，行業(yè)差距也高達(dá)6倍。其他市場經(jīng)濟國家的行業(yè)收入差距，根據(jù)人力資源和社會保障部國際勞工保障研究所提供的資料，2006年～2007年最高和最低行業(yè)工資差距，日本、英國、法國約為1.6～2倍左右，德國、加拿大、美國、韓國在2.3～3倍之間。美國的金融行業(yè)平均工資水平低于采礦業(yè)。日本在經(jīng)濟起飛的后期，上世紀(jì)80年代，金融行業(yè)平均工資水平只是制造業(yè)的1.38倍。這些國家金融行業(yè)的高工資并不是由其行業(yè)的特殊性造成的，而是由于金融行業(yè)對知識的要求比較高，從業(yè)者受教育年限較長，付出成本較高，因而要求的回報也相應(yīng)較高。在比較成熟的市場經(jīng)濟國家，勞動力流動自由、合理，行業(yè)工資差距其實是各個行業(yè)從業(yè)人員受教育程度的差距。從目前的資料看，中國行業(yè)收入差距已超過巴西，躍居世界之首。如此巨大的行業(yè)收入差距并非市場競爭的結(jié)果，主要是由于市場準(zhǔn)入方面的行政限制帶來的。

二是農(nóng)民工工資長期被過分壓低。農(nóng)民工工資偏低，并不僅僅是農(nóng)民工供大于求的結(jié)果。一個重要的因素是歷史形成的戶籍制度割裂了城鄉(xiāng)勞動力市場。從事同樣的工作，城市工人比農(nóng)民工工資高一倍甚至兩倍。多項研究成果顯示，如果按現(xiàn)代勞動力市場規(guī)律辦事，反對就業(yè)歧視，實行同工同酬，上億農(nóng)民工每年至少可多得約3000至5000億元，遠(yuǎn)高于免除農(nóng)業(yè)稅、家電下鄉(xiāng)補貼等惠農(nóng)措施。多年累積下來，僅農(nóng)民工工資欠賬這一塊，對擴大消費、縮小城鄉(xiāng)差距的影響就極其巨大?？梢员容^一下日本工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城市，所占人口比重與我國大致相當(dāng)，20年之內(nèi)，日本完成了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。日本沒有“農(nóng)民工”的概念，更沒有“第二代農(nóng)民工”的現(xiàn)象，日本的農(nóng)民從農(nóng)村遷出后，14天之內(nèi)就可到所遷移地的政府登記，變?yōu)楫?dāng)?shù)厝?，他們的子女如是適學(xué)兒童，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會報到，與當(dāng)?shù)貎和粯影才湃雽W(xué)。經(jīng)過20多年的經(jīng)濟起飛，我們卻還在研究所謂“第二代農(nóng)民工”問題，其關(guān)鍵在城鄉(xiāng)戶籍制度的分割。戶籍制度是典型的行政手段，積極穩(wěn)妥地改革戶籍等一系列行政分割城鄉(xiāng)勞動力市場的制度，政府責(zé)無旁貸。

行政性行業(yè)壟斷以及以戶籍等行政手段分割城鄉(xiāng)勞動力市場這兩大問題是劉易斯曲線根本沒有涉及的，因此分析我國的貧富差距，只講劉易斯曲線遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。