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經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定不確定因素增多

但朱宏任同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)面臨的影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“兩難”問(wèn)題也不少，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，必須未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。一是工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，但主要靠重工業(yè)拉動(dòng)，能源、資源消耗大幅增加。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)雖有改善但外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。三是單位能耗下降幅度未達(dá)要求，完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)壓力很大。四是外需雖然正逐步恢復(fù)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱，快速回升的出口形勢(shì)具有不確定性。

此外，能源、原材料價(jià)格在上半年出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)。用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現(xiàn)得比較突出。今年以來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)勞動(dòng)力工資水平普遍上調(diào)了20%-25%。小企業(yè)反映的融資難問(wèn)題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷(xiāo)為主的加工制造企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)宏觀環(huán)境的變化更趨敏感，現(xiàn)在他們接大單、長(zhǎng)單都心有余悸。

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨上述困難和問(wèn)題，但朱宏任認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在二次探底的可能。穩(wěn)定宏觀政策、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好的形勢(shì)仍然是下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要基調(diào)。下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主要取向還是保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)也增加宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，區(qū)分輕重緩急，防止各種不利的因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

朱宏任認(rèn)為，中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)和信息化部在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面主要采取了以下措施：

一是著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。二是著力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。下一步將進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增能力，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，確保第三季度完成今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。三是著力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督察，建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源防治等措施，堅(jiān)決完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四是著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組。五是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，重點(diǎn)解決好小企業(yè)融資難問(wèn)題。積極推動(dòng)有條件地方設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。六是著力加強(qiáng)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。今年以來(lái)，中國(guó)以創(chuàng)新品種、提高效益、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)為中心，著力引導(dǎo)企業(yè)建立全員全過(guò)程全方位的質(zhì)量管理體系。在服裝、家紡、家電等行業(yè)深入推進(jìn)自主品牌建設(shè)，在食品行業(yè)推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)等政策措施，著力突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

朱宏任認(rèn)為，調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展中小企業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)就能確保工業(yè)通信業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是把增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力與搶占未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括確定新能源汽車(chē)技術(shù)路線、制定新能源汽車(chē)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場(chǎng)推進(jìn)措施，推進(jìn)國(guó)家傳感信息中心建設(shè)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。