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延安時期，具體指1935年10月19日中共中央隨紅軍長征到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)，到1948年3月23日在陜北吳堡縣東渡黃河迎接人民解放戰(zhàn)爭勝利的近13年時間。這一時期里，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，結(jié)合中國具體國情，從政治、經(jīng)濟、文化等多領(lǐng)域，積極開展民族團結(jié)教育工作，并形成了一套涵蓋教育組織、區(qū)域自治、經(jīng)濟扶助、宗教信仰、文化教育等方面的民族團結(jié)教育工作的成熟理論方法，開創(chuàng)了民族團結(jié)教育工作新局面。

一、建立民族團結(jié)工作教育組織

建立民族工作組織機構(gòu)。1936年初，成立了以張聞天為書記，漢族、蒙古族和回族同志組成的中央西北工作委員會（簡稱西工委），下設(shè)民族問題研究室，負(fù)責(zé)陜、甘、寧、青、綏五省的少數(shù)民族工作，特別是回族和蒙古族團結(jié)教育工作。西工委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》。這兩個提綱是指導(dǎo)當(dāng)時民族工作的綱領(lǐng)性文件，為中國共產(chǎn)黨制定民族區(qū)域等政策提供了科學(xué)依據(jù)，大為推進了民族工作的開展。之后，1937年7月成立了少數(shù)民族工作委員會，1941年5月成立了中共中央西北局，下設(shè)少數(shù)民族工作委員會。

健全民族工作組織體系。陜甘寧邊區(qū)政府設(shè)立了少數(shù)民族事務(wù)委員會，并在下屬的分區(qū)、縣、市等少數(shù)民族集中的地方設(shè)立民族事務(wù)科或民族事務(wù)科員。所有這些，都是為了處理少數(shù)民族問題而設(shè)置的，對于開展少數(shù)民族工作起了重要作用。形成層次明晰的民族組織體系。民族團結(jié)教育組織體系的建立，對于開展少數(shù)民族工作、加強民族團結(jié)教育工作起到了重要作用。

二、開展民族區(qū)域自治管理

延安時期，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，第一次科學(xué)地提出了解決中國民族問題的理論——民族區(qū)域自治，并在陜北等地初步實施這一政策，鞏固和發(fā)展各族人民大團結(jié)。

形成民族區(qū)域自治管理政策。民族區(qū)域自治的最核心思想是民族平等思想。1939年公布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》中就明確規(guī)定“實現(xiàn)蒙、回民族在政治上、經(jīng)濟上與漢族的平等權(quán)利”。1941年5月1日公布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“依照民族平等原則，實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族自治區(qū)”。這兩個文件明確了民族區(qū)域自治的思想和方式，落實了民族平等政策。

開展民族區(qū)域自治。1936年豫海縣成立回民自治縣，定邊縣的四、五區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)的兩個村成立回民自治鄉(xiāng)，曲子縣的三岔鎮(zhèn)成立回民自治區(qū)，新正縣的一、九區(qū)和鹽池縣的回六莊成立回民自治區(qū)。在這些地方，由回族人自己選舉區(qū)長、鄉(xiāng)長，管理區(qū)、鄉(xiāng)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)。1942年4月，在黨中央和毛澤東的指導(dǎo)下，邊區(qū)政府劃定了定邊的四、五區(qū)和鎮(zhèn)關(guān)鏡的兩個自然村為回民自治區(qū)。同年9月，又劃定曲子縣納三岔鎮(zhèn)為回民自治區(qū)。之后，又在部分回民聚居的鄉(xiāng)村劃定若干自治區(qū)和自治鄉(xiāng)，并將選舉權(quán)、管理權(quán)完全交給自治區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族。

少數(shù)民族參政議政。1939年2月1日陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會和1941年11月第二屆參議會都對少數(shù)民族參加選舉作了具體規(guī)定，提出了少數(shù)民族參政議政。在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上有7位回族代表當(dāng)選為邊區(qū)參議員，在第三屆參議會(1946年4月)上又有3位回族代表當(dāng)選。