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胡錦濤同志在中國科學(xué)院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力?！痹诤髧H金融危機時期，各國都在加快科技創(chuàng)新步伐，努力搶占科技發(fā)展的制高點。我們應(yīng)當(dāng)從加強科技管理、加大科技投入、加快人才培養(yǎng)、加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

加強科技管理是提高自主創(chuàng)新能力的前提。沒有良好的創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新就無法進(jìn)行。而優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，則需要加強科技管理。加強科技管理，主要指在穩(wěn)定和落實現(xiàn)有技術(shù)市場財政稅收優(yōu)惠扶植政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和完善激勵科技自主創(chuàng)新、體現(xiàn)技術(shù)要素參與收益分配等原則的政策與制度，營造更加良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。首先應(yīng)健全完善相關(guān)政策法規(guī)。我國已經(jīng)出臺科技進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法等一系列法律法規(guī)，為加強科技管理提供了保障。各級科技行政部門和地方政府應(yīng)根據(jù)實際情況繼續(xù)完善地方性技術(shù)市場法規(guī)、政策，并制訂具體實施方案，形成健全的科技政策體系。其次應(yīng)加快科研院所的體制改革。從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究的科研院所是開展高水平研究、推廣科技成果、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要基地，是自主創(chuàng)新的重要力量。科研院所的體制改革不僅關(guān)系科研院所自身的發(fā)展，而且與整個社會技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)密切相關(guān)，加快推進(jìn)科研院所的體制改革有助于提高我國自主創(chuàng)新能力。同時，還應(yīng)推進(jìn)科研項目的立項和評審制度改革。根據(jù)我國的實際情況，正確界定政府和企業(yè)的角色，建立和完善符合科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理機制，健全科研項目立項及預(yù)算評審評估制度，完善成果評審制度，建立健全專家咨詢、政府決策的立項機制，積極引入第三方評估，提高科研項目立項及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。

加大科技投入是提高自主創(chuàng)新能力的保障。首先，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。各級政府應(yīng)按照科技進(jìn)步法的要求保障科技投入穩(wěn)定增長，制定并實施相關(guān)財稅扶持政策，保證科技經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。其次，加強與金融機構(gòu)的合作。形成金融參與科技投入的新機制，充分發(fā)揮銀行、風(fēng)險投資的作用，引導(dǎo)金融資金、風(fēng)險資金向自主創(chuàng)新方面流動，從而提高自主研發(fā)的能力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，積極引進(jìn)民間資本。將民間的閑散資金組織動員起來投向科技發(fā)展，可以成為加大科技投入的新思路。比如，可以通過鼓勵有條件的民營企業(yè)進(jìn)入科技領(lǐng)域、鼓勵各級政府購買民營科技企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品，暢通科技企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的市場路徑，降低市場銷售風(fēng)險，提高企業(yè)收益率，進(jìn)而刺激更多民間資金流向風(fēng)險大、收益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加快人才培養(yǎng)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。人才是創(chuàng)新的源泉，自主創(chuàng)新能力的提高應(yīng)以加快人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)?？蒲谢亍⒅攸c實驗室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，是人才培養(yǎng)的重要基地。應(yīng)深入貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加強人才培養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)的人才平臺，提高我國的研發(fā)和創(chuàng)新水平。進(jìn)一步完善激勵機制，加強引進(jìn)高層次、緊缺人才；設(shè)立人才發(fā)展專項基金，對有突出貢獻(xiàn)的專家、杰出人才進(jìn)行獎勵，優(yōu)化人才環(huán)境。充分發(fā)揮政府科技獎勵的激勵和引導(dǎo)作用，增強優(yōu)秀人才對實現(xiàn)自身價值的自豪感、受社會尊重的榮譽感，激勵他們勇攀科技事業(yè)高峰。積極實施人才培養(yǎng)計劃，完善“人才、基地、項目”一體化機制，建立產(chǎn)業(yè)化基地，通過項目實施培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。

加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的手段。首先，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是提高自主創(chuàng)新能力的重要手段。由于我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱，單靠企業(yè)自身的力量難以滿足發(fā)展的內(nèi)在需求和外部市場需求。借助外部科研力量，與大學(xué)和科研院所合作解決發(fā)展中面臨的技術(shù)難題，就成為企業(yè)的現(xiàn)實選擇。近年來，大學(xué)和科研機構(gòu)在改革和發(fā)展中進(jìn)一步認(rèn)識到教學(xué)、科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中選擇研究方向、驗證研發(fā)成果的需求日益強烈。大學(xué)和科研機構(gòu)擁有大量科研成果，但在資金、設(shè)備等方面往往不具備成果轉(zhuǎn)化的條件，迫切需要加強與企業(yè)的合作。因此，產(chǎn)學(xué)研的相互需求是加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的動力。其次，搭建創(chuàng)新平臺是加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。高等院校、重點實驗室、科研機構(gòu)是自主創(chuàng)新的主力軍，搭建科技資源合理銜接和共享共用的創(chuàng)新平臺，有利于科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源優(yōu)化配置。再次，以市場為導(dǎo)向是加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新需求、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自主選擇合作伙伴，簽訂合作協(xié)議，協(xié)商利益分配，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方在戰(zhàn)略層面上建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院）