如何發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源配置優(yōu)勢(shì),又能夠抑制、控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)被放大,把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)動(dòng)力機(jī)制放置在社會(huì)主義政治制度的框架之內(nèi),用社會(huì)主義的精神文明和制度文明引導(dǎo)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向和動(dòng)力發(fā)揮,從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在共產(chǎn)黨的手中為社會(huì)主義、為人民大眾服務(wù)?我們認(rèn)為,可以考慮如下應(yīng)對(duì)措施:
第一,用中國(guó)特色社會(huì)主義整合社會(huì)意識(shí)形態(tài)。中國(guó)特色社會(huì)主義就是發(fā)展中的中國(guó)化的馬克思主義。要弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)以做人為根基的“天下為公”的人文道統(tǒng),重申毛澤東時(shí)代的人民精神、群體意識(shí)和追求高尚的文化人格,以喚起人民群眾的主人翁責(zé)任感和社會(huì)主義的共同理想;深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的時(shí)代內(nèi)涵、經(jīng)驗(yàn)含義和對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)意義,深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公民社會(huì)、民權(quán)保障和人民民主法制化對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化的必然需求,把中國(guó)化的馬克思主義的“物質(zhì)和精神”、“權(quán)利和權(quán)力”有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),互含互化。
第二,建立法制化的“科學(xué)發(fā)展型政府”,或者叫“科學(xué)發(fā)展型的法治政府”。不僅要在完善政府權(quán)限的規(guī)制、行政程序法制化上下功夫,更要把滿足“民生需求”、“民主需求”作為政府的主要責(zé)任,用法律、制度確定下來(lái),形成對(duì)政府的剛性約束。民生權(quán)和民主權(quán)簡(jiǎn)稱為“民權(quán)”,“民權(quán)法制化”是建設(shè)“科學(xué)發(fā)展型的法治政府”的實(shí)質(zhì)要求和內(nèi)核。加大政府對(duì)分配不公、民權(quán)供給的制度規(guī)范和政策調(diào)整力度。根據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和滿足民權(quán)需要,改革、調(diào)整政府機(jī)構(gòu)和職能權(quán)限。把政府的公權(quán)力與滿足民權(quán)需要捆綁在一起,而不把政府的公權(quán)力與強(qiáng)勢(shì)資本捆綁在一起。并通過(guò)市場(chǎng)化和社會(huì)化機(jī)制解決分配不公、政府滿足民權(quán)需要的效率效益問(wèn)題。
第三,以民主和法治的方式大力整頓官治。切實(shí)把中組部實(shí)施的“用制度管干部”和擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選任的民主參與、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)落到實(shí)處,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)、高校、重點(diǎn)領(lǐng)域和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的選任、監(jiān)管。用民主和法制切割執(zhí)政權(quán)力和資本之間的復(fù)雜聯(lián)系,保證我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公、執(zhí)政為民”。
第四,大力倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)革命。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐充分證明,只有建立產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化和監(jiān)督規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能保障企業(yè)資產(chǎn)增值和可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論私營(yíng)還是公營(yíng),在一定的企業(yè)規(guī)模和管理專業(yè)化方面都有難以克服的制度瓶頸。企業(yè)發(fā)展的快慢、好壞,產(chǎn)權(quán)明晰是必要的,但從根本上說(shuō)并不取決于所有權(quán)性質(zhì),而是取決于科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)改制的實(shí)質(zhì)既不是一私有或一國(guó)有就“靈”,而是應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立起科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)私有權(quán)的沖動(dòng)可以帶來(lái)企業(yè)一時(shí)發(fā)展,但私有權(quán)保證不了企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。因此,私有化、市場(chǎng)化絕不能“包治百病”,科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化才能天長(zhǎng)日久。
搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與搞資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別在哪里?在于發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)并有效限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)和社會(huì)主義政治制度效用最大化。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,既是一個(gè)可以繼續(xù)創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)和偉大奇跡的時(shí)代,也是一個(gè)矛盾和問(wèn)題多發(fā)并隱含危險(xiǎn)和危機(jī)的時(shí)期。如何繼續(xù)保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)壓力和動(dòng)力機(jī)制與我國(guó)政治制度的集中效率、創(chuàng)新包容等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一,最大程度地限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng),高度警惕在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功背后暗含的巨大危險(xiǎn)和危機(jī),這不僅考驗(yàn)著執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧,也考驗(yàn)著每個(gè)有良知和責(zé)任感的中國(guó)人的智慧。
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