鑒于工資“向下剛性”的特性,一旦啟動工資上調(diào)之后,就很難再掉頭向下了,企業(yè)與經(jīng)濟的運行成本必然由此踏上上行的“不歸之路”。因此,中國經(jīng)濟必須有效應(yīng)對工資水平的上漲帶來的各種壓力。
日前,全國人大常委會國民收入分配問題專題調(diào)研報告提出了盡快出臺收入分配體制改革方案,逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等建議。但另一方面,于2004年啟動,由國家發(fā)改委牽頭、多部門參與制訂的《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細則》在2007年—2009年間前后舉行了6次征求意見討論會,今年3月曾上報國務(wù)院,后被退回,目前仍在修改過程中。有參與起草工作的官方智囊表示擔心該方案很可能最后要以失望告終。指導(dǎo)意見遲遲未能出臺反映了該問題的難度之大。實際上,這個問題也是當前復(fù)雜環(huán)境下中國經(jīng)濟所面臨的諸多“兩難”問題之一,即如何權(quán)衡處理提高居民收入與增加國家、企業(yè)收入,保持經(jīng)濟可持續(xù)增長活力的問題。
眾所周知,我國經(jīng)濟長期高速發(fā)展的背后,是以低勞動力成本和諸多要素低價作為主要競爭手段的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近些年工業(yè)企業(yè)的工資年增幅在10%左右,而凈利增幅卻高達30%左右,這意味著企業(yè)盈利能力的增強某種程度上是靠擠壓勞動力成本獲得的。這種情況在經(jīng)濟起步期為完成原始的資本積累是可以理解的。但是隨著經(jīng)濟的增長,這種不合理的狀況再也不能持續(xù)下去了??陀^上,我國經(jīng)濟一直以來享受的“低成本紅利”也在逐漸消失。勞動要素成本的上升、土地價格和土地使用稅的提高以及各種資源、原材料價格的上升等因素都一再推高了企業(yè)的成本。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)近期的調(diào)查表明,關(guān)于當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難,按照企業(yè)經(jīng)營者選擇比重高低排在第一位的就是:“人工成本上升”(70.5%)。在對企業(yè)成本有重要影響的三大因素—勞動力工資、原材料與燃料的價格、人民幣升值中,勞動力工資上升的影響就一直未曾消失過。特別是在2008年《勞動合同法》頒布以及實行嚴厲的最低工資標準后,勞動力成本的提高就更是無可避免了。
時至今日,從工資上升的角度看,我國經(jīng)濟處于有些尷尬的境地。從橫向比較,在我國經(jīng)濟長期高速增長的拉動下,中國工資增速已經(jīng)居世界前列。從世界范圍看,中國已經(jīng)不再是生產(chǎn)成本最低的制造業(yè)基地了。美國咨詢公司Jassin O’Rourke的研究報告顯示,中國的勞動力成本已經(jīng)高于亞洲其他七個國家。中國沿海地區(qū)的平均勞動成本是每小時1.08美元,內(nèi)陸省份則為0.55—0.80美元。排名第七的印度是每小時0.51美元,勞動力成本最低的是孟加拉國,價格僅為上海和蘇州的五分之一。再從縱向比較,我國勞動力工資的增長幅度多年來一直低于經(jīng)濟增長幅度與企業(yè)利潤的增加幅度。許多研究表明:從改革開放之初到現(xiàn)在,工資占GDP的比重在國民收入中一直呈現(xiàn)下降趨勢,但政府和企業(yè)的收入持續(xù)增加。企業(yè)的利潤率相對來說較高。因此,橫向比較與縱向比較對工資水平走勢給出了相反的路徑要求,現(xiàn)實中,國內(nèi)工資水平面臨巨大的上升壓力。
今年以來,江蘇省在年初率先確定上調(diào)最低工資標準,隨后,寧夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、廣東、天津、北京等省市自治區(qū)相繼調(diào)高了最低工資標準。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年已經(jīng)有27個省份上調(diào)最低工資,逾20省份漲幅超20%。當然,從絕對值看,我國的工資水平仍然處于低位。與制造業(yè)小時工資最高的瑞士相比,中國僅為其5.6%。因此,中國近期新一輪的工資上漲并不會使中國短期內(nèi)喪失勞動力成本低廉的優(yōu)勢。但處于經(jīng)濟全球化時代,我國的工資水平不僅要與發(fā)達國家相比,也要與發(fā)展中國家相比。鑒于工資“向下剛性”的特性,一旦啟動工資上調(diào)之后,就很難再掉頭向下了,企業(yè)與經(jīng)濟的運行成本必然由此踏上上行的“不歸之路”。因此,中國經(jīng)濟必須有效應(yīng)對工資水平的上漲帶來的各種壓力。
實際上,工資上升對不同行業(yè)和不同企業(yè)影響是不均勻的,有的面臨壓力,而有些則反而能從中受益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),從行業(yè)上看,受工資上升沖擊最大的主要是傳統(tǒng)行業(yè)與勞動密集型行業(yè)。從規(guī)模上看,中小企業(yè)所受影響相對大些,這些企業(yè)主要進行來料加工或定制,工資占成本較高比例且利潤率低,也沒有自己的品牌。工資水平上升會敦促我國企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐,向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。企業(yè)只有不斷地進行自主創(chuàng)新,面向國際市場建立完整的研發(fā)、制造、銷售和市場業(yè)務(wù)體系,才能夠有效化解工資水平提升帶來的成本壓力,實現(xiàn)可持續(xù)的、更高層次發(fā)展。在這一過程中,國家與企業(yè)要加大教育及培訓(xùn)的投入,不斷提高勞動者的素質(zhì),使能夠勝任有較高收入的復(fù)雜工作崗位,從而適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求。
“他山之石 可以攻玉”,從國際案例看,日本在1961—1970年間實施的“國民收入倍增計劃”就達到了國民收入提升與經(jīng)濟高增長的“雙贏”效果。因此,只要我們科學(xué)決策、應(yīng)對措施得當,我國就能夠改變過去工資上升滯后的狀況,讓廣大勞動者同步分享經(jīng)濟增長的果實。在這方面,我國政府責無旁貸地要對收入分配調(diào)節(jié)發(fā)揮積極的調(diào)控、引導(dǎo)作用。因為在目前的經(jīng)濟體制架構(gòu)下,我國政府對第一次與第二次的收入分配均能施加影響。全社會熱望收入分配改革方案及早出臺的理由也正在于此。
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