近年來,根據中央的決策部署,各地結合實際創(chuàng)造了很多行之有效的維護群眾權益的好做法、好經驗,構筑了黨和政府主導的維護群眾權益的五大機制,包括群眾利益協(xié)調機制、群眾權益保障機制、勞動關系協(xié)調機制、社會矛盾調處機制、社會穩(wěn)定風險評估機制,達到了協(xié)調利益關系、化解社會矛盾、維護群眾權益,促進社會和諧的良好效果。在加強社會建設、加強社會管理過程中,還需要進一步堅持和完善維護群眾權益的五大機制。
五大機制的目標是維護群眾權益
群眾的權益包括現(xiàn)實的物質方面的經濟利益,也包括政治、文化和社會方面的利益,簡而言之,包括利益和權益兩個方面。現(xiàn)實的物質利益主要涉及就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、環(huán)境保障、食品藥品安全等方面的民生問題。除此之外,在改革開放的過程中,人們維護自身權利的意識越來越強烈,對公平正義的追求越來越強烈,他們希望知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權能夠得到尊重和實現(xiàn)。維護群眾權益就是要維護和促進人們業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、老有所養(yǎng)的目標實現(xiàn),維護和促進公平正義、環(huán)境友好、飲食安全的目標實現(xiàn),提升生活質量。
建立維護群眾的權益機制最重要的機制是建立信息公開制度和訴求表達機制。信息公開是聽取群眾意見,實現(xiàn)群眾參與公共決策的前提和基礎。黨政機構的信息特別是公共決策方面的信息應該公開,以滿足人民群眾的知情權。訴求表達是協(xié)調利益關系、調處社會矛盾的前提,沒有訴求表達就難以實現(xiàn)準確有效的利益協(xié)調和矛盾化解。只有群眾有地方說話,他們的要求和意見能夠得到暢通的反映,受到各級領導同志的注意和重視,才有解決問題的開始。否則,利益協(xié)調、矛盾調處就有可能成為無的之矢,成為沒有目標、沒有方向的良好愿望和一廂情愿的空洞口號。訴求表達要暢通和拓寬公眾訴求表達渠道,既要建立定期自上而下察看民表、聽取民意的機制,也要建立自下而上反映民聲、民心的機制,依法按政策及時妥善處理群眾的合理訴求,并及時反饋處理結果。當前,特別要加強和改進新形勢下信訪工作,完善信訪工作制度,落實領導干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度,深入開展聯(lián)合接訪,及時化解信訪積案。
另外,還要建立發(fā)展成果共享機制和侵害群眾權益的糾錯機制。當前,要著力解決農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋征收拆遷、企業(yè)改制、涉農利益、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益行為。要依法實行勞動合同制度和集體合同制度,完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制。