近年來(lái)，地市一級(jí)人民政府依法行政工作在深化改革、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范執(zhí)法等方面取得很大進(jìn)展。但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，面臨著諸多新情況、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)到了新階段，社會(huì)糾紛、矛盾越來(lái)越復(fù)雜，并呈現(xiàn)主體多元化、關(guān)系復(fù)雜化、矛盾深度化、糾紛易轉(zhuǎn)化等趨勢(shì)，對(duì)地級(jí)市人民政府依法行政提出了更高的要求。有關(guān)政府依法行政的若干理論問(wèn)題，需要政府各級(jí)工作人員去正確理解，在此基礎(chǔ)上才能認(rèn)真對(duì)待相關(guān)工作，提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，做好工作。

堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策是依法行政的前提和基礎(chǔ)

應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范決策程序。要健全重大行政決策規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度。要不斷強(qiáng)化決策責(zé)任追究，對(duì)超越?jīng)Q策權(quán)限進(jìn)行決策、違反決策程序進(jìn)行決策，決策違法或者出現(xiàn)重大決策失誤，依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時(shí)決策造成重大損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。要堅(jiān)持依法決策。要依法行使決策權(quán)，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策，對(duì)于重大決策事項(xiàng)，要由政府法制部門進(jìn)行合法性審查后，提報(bào)有關(guān)會(huì)議集體討論決定。必須堅(jiān)持科學(xué)決策。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，客觀深入地分析決策對(duì)各方面的影響，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，要把專家咨詢論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估等作為決策的重要依據(jù)。要堅(jiān)持民主決策。在決策過(guò)程中，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，集中民智民力參與決策。要完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，要把聽證意見作為決策的重要參考。建立健全重大決策集體討論決定制度和決策后評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正決策制定、執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，確保決策切實(shí)可行、行之有效。

加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的必要保證

繼續(xù)深化行政審批制度改革是職能轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。要依法界定和規(guī)范政府職能，要繼續(xù)下放權(quán)力、降低管理中心。探索通過(guò)授權(quán)或委托方式把行政權(quán)力配置的重點(diǎn)放到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要以提高效率為中心搞好行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，完善行政服務(wù)中心功能，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。要建立完善政府信息公開的規(guī)則和程序，建立健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制以及政府信息公開工作考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度，切實(shí)保障公民對(duì)政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法化解社會(huì)矛盾糾紛是職能轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議方面的有關(guān)規(guī)定，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，加強(qiáng)復(fù)議能力建設(shè)，積極履行行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督和保障依法行政、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。同時(shí)要完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、部門協(xié)調(diào)的行政爭(zhēng)議處理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社情民意排查、人民調(diào)解、行政復(fù)議和信訪工作互相銜接、互相協(xié)調(diào)的工作程序，依法及時(shí)妥善地解決人民群眾涉及行政爭(zhēng)議的利益訴求。