二、探索和掌握科學(xué)的方法路徑，不斷提高反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的質(zhì)量和水平

注重將行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度。我們及時總結(jié)推廣實(shí)踐證明有效管用的做法和經(jīng)驗(yàn)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度，使其發(fā)揮更大作用，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲防體系。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的若干意見》，在全省推廣部分地方建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的做法，把便民服務(wù)中心作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。

注重將防治腐敗的改革創(chuàng)新成果固化為制度。我們注重反腐倡廉改革創(chuàng)新實(shí)踐，把反腐倡廉工作創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和反腐倡廉改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)公共資源陽光交易，建立省市縣鄉(xiāng)四級公共資源交易平臺，及時制定下發(fā)有關(guān)規(guī)范公共資源交易行為的規(guī)定，從制度上完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品服務(wù)等領(lǐng)域市場運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

注重針對薄弱環(huán)節(jié)完善制度。我們從腐敗行為大多與權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞密切相關(guān)這一實(shí)際出發(fā)，有針對性地完善制度、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，不斷完善懲防體系。制定實(shí)施《江西省工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對涉醫(yī)行政、藥品招標(biāo)采購、醫(yī)療服務(wù)等突出問題的專項(xiàng)治理，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度等等。

注重運(yùn)用科技手段提高法規(guī)制度科學(xué)化水平。我們將科技手段運(yùn)用于預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)，將制度轉(zhuǎn)化為可評價的規(guī)范、可操作的程序、可測量的效果，實(shí)現(xiàn)“制度科技”的有機(jī)結(jié)合，有效提高制度預(yù)防腐敗功效。通過整合各級政務(wù)部門的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立了多種功能的電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，并制定了一整套制度規(guī)范。

注重提升法規(guī)制度的系統(tǒng)性、配套性、實(shí)效性水平。我們按照建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的法規(guī)制度體系的要求，努力增強(qiáng)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性。全面、協(xié)同推進(jìn)教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲治等方面法規(guī)制度建設(shè)，使各方面、各環(huán)節(jié)的法規(guī)制度相互銜接、彼此配套。同時，將反腐倡廉法規(guī)制度與國家法律、部門規(guī)章、單位制度無縫對接，并使之界限清晰，形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條和協(xié)調(diào)配套的制度體系。