績效考核制度有待完善

推行政府績效管理制度是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措。目前我國政府績效考核工作主要是立足于解決問題，針對(duì)性強(qiáng)，創(chuàng)新點(diǎn)多，但總體而言，無論在理論上還是在實(shí)踐上都尚處于探索階段，在實(shí)踐力度和效果上仍存在一些不足。主要是：一是績效評(píng)估總的看基本上處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏相應(yīng)法律和制度保障，缺乏相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，存在各自為政狀態(tài)，無法進(jìn)行部門間或地區(qū)間的比較考核。二是考核體系不科學(xué)。有的地方片面將經(jīng)濟(jì)業(yè)績等同于政績，有的地方提出不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞“形象工程”、“面子工程”、“政績工程”，不僅影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而且引發(fā)了不少社會(huì)不滿情緒。在政績考核指標(biāo)上，“重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕公共服務(wù)”、“GDP考核至上”的傾向，這些既不符合建設(shè)服務(wù)型政府的要求，也影響了政府的執(zhí)行力和公信力。三是有的地方績效考核中存在形式主義，把評(píng)估、考核作為“面子活”，空頭支票多、抓落實(shí)少，虎頭蛇尾多、善始善終少，干部存在應(yīng)付心理。有的地方許多大檢查、大評(píng)比不僅沒有取得實(shí)效，而且成為基層政府的一種負(fù)擔(dān)，沒有把績效考核作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和提高執(zhí)政能力的動(dòng)力和壓力，科學(xué)的績效考核體系有待進(jìn)一步建立。四是考核后缺少問責(zé)。在目前的考核實(shí)踐中，存在為考核而考核的傾向，對(duì)“問題官員”、“失責(zé)官員”缺少科學(xué)問責(zé)、追責(zé)制度。如何實(shí)現(xiàn)政府績效管理與行政問責(zé)有效結(jié)合，通過發(fā)揮政府績效管理的評(píng)價(jià)功能，使問責(zé)的“關(guān)口”前移，建立事前、事中、事后的全過程問責(zé)體系，成為今后行政體制改革和政府績效管理理論與實(shí)踐中面臨的重要課題。