許 滔畫

近日,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等17部委共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。方案倡議,將在全國(guó)加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天,并開展公務(wù)自行車試點(diǎn),機(jī)關(guān)工作人員每月少開一天車,倡導(dǎo)“135”出行方案,即1公里以內(nèi)步行,3公里以內(nèi)騎自行車,5公里乘坐公共交通工具。

然而，此次公車限行方案出臺(tái)，卻并沒有贏得太多的喝彩。盡管公車限行是我國(guó)推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要舉措，但更多的人認(rèn)為，“限制公車出行”并不能解決“公車私用”的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。一些單位可能還會(huì)通過(guò)多購(gòu)置公車以增加牌號(hào)尾數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)此輪限行,從而導(dǎo)致公車數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。

事實(shí)上，公車“限行”，節(jié)能減排，緩解交通擁堵才是它的重要目的；公眾期望的公車改革的方向遠(yuǎn)不止于此。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在“三公消費(fèi)”中,車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)居首,2011年,88家中央單位公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)達(dá)到了384391.2萬(wàn)元,約占“三公”總預(yù)算額632398.7萬(wàn)元的60.7%。此外,全國(guó)的超編配車率達(dá)到50%以上。

因此，從“限行”到”限數(shù)”,減少公務(wù)用車數(shù)量才是公車改革的根本方向。

從1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國(guó)公車改革已進(jìn)行18個(gè)年頭。如果從2003年正式啟動(dòng)“公車拍賣”、“公車貨幣化改革”等措施算起，深度公車改革也走過(guò)了9年。

公車改革為何進(jìn)展緩慢？其實(shí)，它的癥結(jié)并不難把握。連續(xù)9年在全國(guó)人代會(huì)上呼吁公車改革的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，公車?yán)速M(fèi)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是購(gòu)買環(huán)節(jié)，存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的問(wèn)題。其次是使用環(huán)節(jié)，公車私用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。最后是在維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)。一些單位一輛公車一年僅維修費(fèi)用就高達(dá)10萬(wàn)元以上不足為奇，甚至有媒體報(bào)道，一些公車一年竟每輛更換了40多個(gè)輪胎，其中漏洞可想而知。